一、關(guān)于思想認(rèn)識問題
?。?、堅決破除“等、靠、要、叫”的思想。
黨中央、國務(wù)院提出“促進中部崛起”的戰(zhàn)略方針之后，我們有些地方普遍存在一種“等、靠、要、叫”的思想。等國家的投入，靠中央的扶持，要資金，要項目，盼望有各種優(yōu)惠政策下來。還有就是層層等上級的文件、等領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)、等別人現(xiàn)成的經(jīng)驗、等今后的機會。能夠爭取中央的優(yōu)惠政策和國家的投入扶持當(dāng)然很重要，但我們不能“等、靠”，不能簡單的“要、叫”，必須把工作的立足點放在自己的努力上，放在解放思想、奮力改革、艱苦奮斗、加快發(fā)展上。我歷來主張，凡是條件比較好的地方，必須盡快發(fā)展。弄虛作假不對，自我減壓也不對，各個地方在發(fā)展的問題上都要有目標(biāo)，但不能壓指標(biāo)；要有比較，但不能盲目攀比；要有緊迫感，但不能浮躁。“三要三不”，前提是“要”，只講“三不”，不講“三要”，就不是堅持實事求是的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。
２、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，不等于齊頭并進。
?。玻埃埃衬?，我們搞了２０個縣市的擴權(quán)試點，沒有進來的地方對此有情緒，怕受冷落，提出要省委、省政府實行普惠制，“一碗水端平”，有的甚至悲觀失望，怨天尤人。這種認(rèn)識在很大程度上反映了我們思想解放的不夠和傳統(tǒng)平均主義的殘余意識。暫時沒有列入擴權(quán)范圍的縣市應(yīng)正確對待這個問題，要把著眼點和發(fā)力點放在“內(nèi)功”上，主要是依靠自身的努力去充分挖掘和培育本地的優(yōu)勢，爭取使經(jīng)濟發(fā)展早日沖出困境。當(dāng)然，省委、省政府也將通過其他各種政策措施包括加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，來盡量支持所有縣市發(fā)展。
?。?、重視制度建設(shè)。
為官一任，造福一方，最為關(guān)鍵的是要通過改革創(chuàng)新進行制度建設(shè)。我們在任何一個地方工作，總要把基礎(chǔ)性、長遠性的工作放在首位來考慮，生產(chǎn)力是基礎(chǔ)性的長遠建設(shè)，制度建設(shè)是決定生產(chǎn)力發(fā)展快慢的更為長遠性、基礎(chǔ)性、根本性的因素。是否重視長遠性的、基礎(chǔ)性的東西，是否重視制度建設(shè)，這是考核一個干部是否有科學(xué)發(fā)展觀的非常重要的尺度。抓縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展，不研究制度建設(shè)的問題，就很難抓到點子上來。我們說解放思想不夠的一個表現(xiàn)是齊頭并進，平均主義思想，另一個表現(xiàn)就是不重視制度建設(shè)，即缺乏改變制度的決心和勇氣。越是經(jīng)濟落后地區(qū)，越要充分認(rèn)識到制度改革和制度建設(shè)的重要性和緊迫性。只有堅定不移地推行制度創(chuàng)新，營造出良好的軟硬環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展才有堅實的保證。
４、改革和發(fā)展要和諧統(tǒng)一。
我們要把深化改革作為各項工作的“突破口”，使許多長期積累的矛盾與問題逐步得到解決，為本地區(qū)在新一輪發(fā)展高潮中贏得先機，爭得主動，躍上“快車道”。京山、咸寧等地在深化改革的問題上力度大，動作快，經(jīng)濟建設(shè)的成效也大，發(fā)展的速度也快，這就是改革與發(fā)展的和諧統(tǒng)一。當(dāng)然，改革只是為促進和實現(xiàn)發(fā)展開辟了道路，認(rèn)為抓了改革，發(fā)展就自然而然提速的思想也不對。我們還要冷靜地考慮到在改革過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，做到在政治和社會穩(wěn)定中推進改革和發(fā)展，在改革和發(fā)展的推進中實現(xiàn)政治和社會的和諧穩(wěn)定。
５、堅持原則，下決心推進“減人、減事、減支”。
促進縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展，必須要在阻礙發(fā)展的重大問題上堅持原則，嚴(yán)肅紀(jì)律，敢于動刀子。當(dāng)前我省行政運行成本居高不下，并且隨著農(nóng)村稅費改革的深入越來越突出，在許多縣市，財政供養(yǎng)人口的比重一直在３％以上，“吃飯財政”比較普遍。有些同志可能對省委、省政府強力推行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革不大理解，覺得現(xiàn)在搞“減人、減事、減支”是“小題大作”，認(rèn)為只要把經(jīng)濟發(fā)展搞上去了，財政有錢了，就算多設(shè)幾個機構(gòu)，多養(yǎng)幾個干部又有什么關(guān)系﹖這種思想認(rèn)識是錯誤的。如果我們一方面抓項目建設(shè)，增強政府財力，一方面又任由機構(gòu)臃腫、人員冗雜現(xiàn)象普遍存在，財政增收絕大部分被用于了“養(yǎng)人”，是不可能促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的。如果大家都不敢堅持原則，怕得罪人，遇到矛盾繞道走，普遍采取變通的辦法搞轉(zhuǎn)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、提前退養(yǎng)，甚至明分流暗在崗等等，不僅達不到減人、減支的效果，反而會進一步加重財政負擔(dān)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該明白一個道理，如果我們真想解決好一個地區(qū)的就業(yè)問題，就必須收緊編制，節(jié)約支出，大力發(fā)展工業(yè)。只有這樣，才能從根本上促進就業(yè)的增長。反之，食之者眾，生之者寡，經(jīng)濟發(fā)展不了，就業(yè)上不去，對歷史、對后人無法交待。我們必須堅持原則，嚴(yán)肅紀(jì)律，下真功夫?qū)嵤皽p人、減事、減支”。精簡機構(gòu)、分流冗員工作的確很難，但要舍得豁出去，敢于搏一搏。
６、既要依法行政又要寬容和善待企業(yè)家。
我們必須清醒地認(rèn)識到，市場經(jīng)濟的主體是企業(yè)，企業(yè)健康運行的關(guān)鍵在于企業(yè)家。因此，培養(yǎng)、幫助、愛護企業(yè)家隊伍很重要。省委、省政府提出“三改一培育”，即改革體制、改善環(huán)境、改進作風(fēng)、培育市場主體的措施，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。既要依法行政，強化對市場的監(jiān)管，又要對企業(yè)家寬容，誠心幫助他們解決困難，把依法辦事和寬容善待企業(yè)家有機統(tǒng)一起來。在實際工作中，對企業(yè)家違反政策法規(guī)的問題，我們一定要認(rèn)真分析原因，是以非法牟利為目的，還是政策法規(guī)本身不完善﹖是出于主觀故意還是不熟悉政策法規(guī)﹖是否形成了客觀后果等等，要加以嚴(yán)格區(qū)分，要保護創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，為創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家營造一個良好寬松的發(fā)展環(huán)境。
二、關(guān)于落實問題三、關(guān)于宗旨問題
?。薄⒁纬杀葘W(xué)趕超的工作氛圍。
我們這次會上表彰了部分先進縣市，交流了經(jīng)驗，目的就在于統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓舞干勁，推動縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的快速健康發(fā)展?？h市的同志回去之后，要對比先進找差距。從省里的角度看，我們與周邊省份也有一定的差距，如我省文化產(chǎn)業(yè)某些方面就比湖南差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化比河南差，對外招商引資比江西差。那么，一般縣市和先進縣市相比，你存在哪些差距﹖產(chǎn)生這些差距的原因是什么﹖要做到心中有數(shù)。通過認(rèn)真對比，承認(rèn)自己的差距，吸取經(jīng)驗，總結(jié)教訓(xùn)，工作才能落到實處，才會有效地促進本地社會經(jīng)濟的發(fā)展。任何時候都要堅持用一分為二的觀點看待自己的工作，善于發(fā)現(xiàn)自己工作中的不足，確定更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，明確繼續(xù)努力的方向，始終做到不安于現(xiàn)狀，奮力開拓進取。學(xué)習(xí)先進，首先要學(xué)習(xí)他們的新思路、新舉措和實干精神，牢固樹立“搶先一拍，領(lǐng)先一步”的機遇意識和“能快則快，好中求快”的發(fā)展意識。暫時落后的縣市，不要在對比中妄自菲薄。機遇和挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，誰能知難而進、迎難而上，誰能解放思想、與時俱進，誰就能在競爭中脫穎而出。要有清醒的頭腦、堅定的信心、旺盛的斗志和駕馭市場經(jīng)濟的智慧本領(lǐng)。
?。病⒚鞔_發(fā)展目標(biāo)。
各縣市區(qū)必須制定好適合本地實際的發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，一抓到底，這是我們努力抓落實的重要措施。以人為本，按照構(gòu)建和諧社會的要求和科學(xué)發(fā)展觀為核心來制定發(fā)展目標(biāo)，不僅要有發(fā)展速度目標(biāo)，也要有制度建設(shè)的要求，還要有人口、資源、環(huán)境等社會發(fā)展目標(biāo)。要認(rèn)真研究資源和環(huán)境問題，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展特別是可持續(xù)發(fā)展。否則，經(jīng)濟目標(biāo)實現(xiàn)了，群眾得不到實惠，對環(huán)境所欠的舊賬未清，又添新債。同時，這個目標(biāo)必須切合實際，本著量力而行，盡力而為的原則，既不能盲目地夸大，也不能人為地減壓，是一個經(jīng)過積極努力可以達到的奮斗目標(biāo)。目標(biāo)一經(jīng)確定便不能隨意動搖。事關(guān)地方經(jīng)濟發(fā)展全局和戰(zhàn)略目標(biāo)的重大問題，一定要高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，不管出現(xiàn)什么情況，都要堅持正確的發(fā)展思路，堅定不移地抓貫徹落實。長遠的目標(biāo)確定之后，一屆有一屆的目標(biāo)，一年有一年的目標(biāo)，這樣才能在工作中形成比學(xué)趕超的氛圍。
?。场娀I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
為確保各項目標(biāo)落到實處，必須強化責(zé)任意識，確保責(zé)任到位，措施到位，工作到位。一方面，要突出“一把手”負總責(zé)的工作機制，確立黨政“一把手”第一責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任人的雙層責(zé)任體系。另一方面，要將目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任界定清楚，并進行層層分解，一項項落實到具體的人頭上，使每個同志都知道自己該干什么﹖標(biāo)準(zhǔn)是什么﹖人人自覺按照職責(zé)要求和計劃目標(biāo)抓落實。
?。础⑸朴诩皶r解決具體問題。
經(jīng)濟發(fā)展不解決具體問題，只是一般性地喊口號是不行的。一個投資項目進來，水、電、路、氣你要通，具體問題要一個一個地解決。要從企業(yè)的發(fā)展出發(fā)，搞清有哪些難題，怎么一個一個地解決﹖一個項目從開始談判到落實投資的全過程，都要有專人負責(zé)，這個人就是要解決具體問題。這里我想特別強調(diào)一下，就是企業(yè)運行之后，希望同志們重視幫助解決運行中的問題。引進投資的過程大家都很重視，但投資進來之后運行過程中的問題也要幫助解決。企業(yè)愿不愿意在這個地方發(fā)展，很大程度上取決于企業(yè)在這里的運行成本。如果你這里運行成本低，很多企業(yè)就過來了。所以希望同志們對投產(chǎn)企業(yè)要關(guān)心，經(jīng)常問問企業(yè)運行中從降低成本的角度還有什么要求﹖哪些是你能夠解決的，哪些是你不能解決的﹖
?。怠⒔∪h域經(jīng)濟評價考核機制。
對縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進行綜合評價，是我們準(zhǔn)確把握發(fā)展動向、科學(xué)制定政策、客觀考核干部的基礎(chǔ)。通過考核評價，進一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感，形成比、學(xué)、趕、超的勢頭，使全省各縣市形成競相發(fā)展的局面。一方面，強化考核機制。堅持平時考核與年度考核相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，實行目標(biāo)管理，把目標(biāo)的完成情況作為對干部考核的依據(jù)，促進工作效率的提高。省里還將每兩年搞一次評比，主要不是比規(guī)模、比總量，而是比質(zhì)量、比后勁、比競爭力?？己私Y(jié)果通報全省。另一方面，建立激勵機制。對工作目標(biāo)完成好的、實績突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，給予表彰和獎勵。
三、關(guān)于宗旨問題
一個地方的工作做得扎實主動，不能忽視廣大人民群眾的基礎(chǔ)性作用。但從某種角度看，更取決于黨員干部團結(jié)戰(zhàn)斗的精神狀態(tài)。我省正在廣泛開展黨員先進性教育活動。從前段情況看，各地的先進性教育活動運行健康、學(xué)習(xí)
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