對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金管理的思考

為緩解地方企業(yè)流動(dòng)資金緊張的矛盾，支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省財(cái)政廳設(shè)立了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金，并在2015年出臺(tái)了《湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金管理暫行辦法》。我縣充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金的作用，支持地方企業(yè)發(fā)展，緩解了企業(yè)流動(dòng)資金緊張的矛盾，不僅保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而且還促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。但是近年來(lái)存在部分企業(yè)調(diào)度資金到期無(wú)法及時(shí)償還，引發(fā)資金安全隱患。因此，要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管，確保資金效益及資金安全。

一、加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。要對(duì)資金的分配、撥付、使用、歸還全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。政府主管部門(mén)要建立和完善調(diào)度資金管理辦法，從分配、撥付、使用、歸還各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)調(diào)度資金進(jìn)行全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防范和控制。要建立和完善調(diào)度資金使用情況績(jī)效分析制度，對(duì)申請(qǐng)使用調(diào)度資金管理的企業(yè)效益情況進(jìn)行綜合分析，并將分析評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排資金的重要依據(jù)。要深入企業(yè)調(diào)查研究，掌握企業(yè)情況，按確定的重點(diǎn)和原則，篩選扶持企業(yè)，與企業(yè)簽訂借款合同。要通過(guò)銀行承兌匯票抵押、信用管理、財(cái)產(chǎn)抵押等行之有效的還款保障機(jī)制，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，確保調(diào)度資金能夠放得出去，收得回來(lái)。

二、確保資金使用效益?？h域經(jīng)濟(jì)調(diào)度資金從放款到收回，時(shí)間僅僅為一年，資金到位時(shí)間雖短，但要確保資金使用效益。要將資金撥付給那些講誠(chéng)信、效益好、亟需資金支持的中小企業(yè)，節(jié)省企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用，緩解企業(yè)融資難的實(shí)際困難，讓企業(yè)一心一意謀發(fā)展，讓企業(yè)感受到政府的關(guān)心和厚愛(ài)，增添企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力和勇氣，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也增強(qiáng)企業(yè)做大做強(qiáng)的信心和決心。

三、積極采取措施，追還拖欠的調(diào)度資金。企業(yè)在借用調(diào)度資金時(shí)均辦有抵押和向財(cái)政采取作出承諾，財(cái)政要按照當(dāng)初借款約定，區(qū)分不同情況催促企業(yè)迅速歸還資金：對(duì)破產(chǎn)企業(yè)，要隨時(shí)關(guān)注企業(yè)破產(chǎn)清算情況，探討收回借款的辦法和途徑。對(duì)公司經(jīng)營(yíng)正常，涉嫌惡意拖欠借款的企業(yè)，政府要樹(shù)立收回借款的信心和決心，加大財(cái)政資金依法清收工作力度，移交法院依法按程序予以回收；對(duì)拒不履行法院生效法律文書(shū)的企業(yè)，將其納入失信被執(zhí)行人 “黑名單”，依法對(duì)其進(jìn)行信用懲戒，查封企業(yè)銀行帳戶并依法拍賣抵押資產(chǎn)。同時(shí)，縣政府停止對(duì)所有借款逾期未還企業(yè)一切財(cái)政扶持資金支持和相關(guān)優(yōu)惠政策扶持。通過(guò)多種方式，收回拖欠借款。對(duì)因資金鏈斷裂，確實(shí)無(wú)法償還借款的企業(yè)，政府主管部門(mén)要力所能及幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，盡快協(xié)助企業(yè)走出困境。

(杜新星)