《黨風(fēng)廉政建設(shè)熱點(diǎn)辨析》之六：反腐敗導(dǎo)致干部不作為嗎？

　　懶政惰政也是一種腐敗。“少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問(wèn)題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”；“對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開(kāi)曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任”。２０１５年，李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告聚焦到一個(gè)關(guān)鍵詞———“為官不為”。
　　“為官不為”第一次被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，說(shuō)明這一現(xiàn)象已經(jīng)引起高度警覺(jué)和強(qiáng)烈關(guān)注，說(shuō)明治理庸官懶政，已從口頭強(qiáng)調(diào)上升到國(guó)家治理層面，從懲治亂作為延伸到反對(duì)不作為，標(biāo)志著反腐敗正向縱深推進(jìn)。
　　近年來(lái)，從中央八項(xiàng)規(guī)定到省委六條意見(jiàn)，各種規(guī)范黨員干部行為的條例、規(guī)章和禁令密集出臺(tái)，“兩個(gè)責(zé)任”不斷發(fā)力，從嚴(yán)治吏力度加大，少數(shù)黨員干部感到被約束緊了，不那么自在了，流露出“為官不易”、“官不聊生”等論調(diào)；還有的人以“緊箍咒”太多、“高壓線”太嚴(yán)、反腐敗太過(guò)為由，當(dāng)起了“為官不為”的庸官懶官混官。這是反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)新的嚴(yán)峻問(wèn)題，是與我們所倡導(dǎo)的“清廉為官，事業(yè)有為”要求背道而馳、格格不入的。
　　正確看待反腐敗與干部作為之間的辯證關(guān)系。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)，各級(jí)官員的特權(quán)及其由此產(chǎn)生的權(quán)力尋租空間受到越來(lái)越多的限制和擠壓。從一定意義上說(shuō)，這是政治文明進(jìn)步的體現(xiàn)，說(shuō)明“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)。但有些官員仍然奉行“不求有功，但求無(wú)過(guò)”、“不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去”，對(duì)工作得過(guò)且過(guò)，敷衍了事，甚至妄言是反腐敗導(dǎo)致干部不作為。這種把反腐敗和有作為人為地對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤論調(diào)，以及由此導(dǎo)致的對(duì)黨和人民極不負(fù)責(zé)的庸政、懶政同樣是一種腐敗，它不僅違背“力度統(tǒng)一論”原則，抵消黨風(fēng)廉政建設(shè)的正效應(yīng)，而且還將損害湖北改革發(fā)展業(yè)已形成的強(qiáng)大氣場(chǎng)、良好氛圍和大好局面。在現(xiàn)實(shí)中，那些不作為的官員，要么是權(quán)力觀錯(cuò)位，抱著“千里來(lái)做官，只為吃和穿”的信條，割舍不下曾經(jīng)不受制約的誘人權(quán)力和高福利高待遇；要么是宗旨意識(shí)淡薄，習(xí)慣見(jiàn)利益就上，見(jiàn)責(zé)任就讓?zhuān)孟胂駨那耙粯?ldquo;一張報(bào)紙一杯茶”地庸庸碌碌混日子；要么是自身行不端，走不正，想越“雷池”、想踏“紅線”，或是做過(guò)觸碰道德良心底線和觸犯國(guó)家法紀(jì)法規(guī)的事情。對(duì)貪官庸官懶官來(lái)說(shuō)，法紀(jì)的威懾、制度的約束和工作的壓力，確實(shí)會(huì)導(dǎo)致他們產(chǎn)生“只要不出事，寧愿不做事”心態(tài)。而對(duì)于堅(jiān)持原則、勤政廉政的官員來(lái)說(shuō)，日漸山清水秀、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)反而會(huì)給他們創(chuàng)造更好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。可見(jiàn)，所謂的“反腐敗導(dǎo)致干部不作為”，只是貪官懶官混官為自己在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下不好貪、不好混、不好受尋找的借口。
　　以干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)和實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?ldquo;為官避事平生恥”。擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著一個(gè)干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。“為官不易”不能“為官不為”，因?yàn)槲覀冃闹杏谐绺呃硐胄拍?，我們肩上有千鈞重?fù)?dān)。黨員干部必須適應(yīng)“清廉為官、事業(yè)有為”的新常態(tài)，學(xué)會(huì)在批評(píng)中改進(jìn)工作，適應(yīng)在約束中規(guī)范工作，習(xí)慣在監(jiān)督中干事創(chuàng)業(yè)。“能不勝任，官事不治；行不清白，群下荒??；功美不有，爵祿不持。”為官才能不足，就辦不好政事；為官品行不廉，百姓就荒疏懈?。粵](méi)有功業(yè)實(shí)績(jī)，就保不住官位和俸祿。明代思想家呂坤也曾說(shuō)過(guò)：若一位官員只做到“不傷財(cái)、不害民”，那就不設(shè)官位好了。設(shè)置官吏，是為百姓興利除害的。如果僅僅做到廉潔，分毫無(wú)損于民，但萬(wàn)事廢弛，分毫無(wú)益于民，仍是尸位素餐。與古人相比，我們更應(yīng)該有覺(jué)悟、有境界。對(duì)尸位素餐、碌碌無(wú)為的干部，該撤換的撤換、該調(diào)整的調(diào)整。
　　“清廉為官、事業(yè)有為”是“力度統(tǒng)一論”在湖北改革發(fā)展進(jìn)程中的深化拓展，也是“力度統(tǒng)一論”在每一位黨員干部身上的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求清廉為官，實(shí)現(xiàn)“建成支點(diǎn)、走在前列”目標(biāo)呼喚全省黨員干部事業(yè)有為，兩者辯證統(tǒng)一于湖北率先全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐之中。這就要求全省黨員干部必須樹(shù)立正確的世界觀人生觀價(jià)值觀，加強(qiáng)理想信念和黨性修養(yǎng)，時(shí)刻以“清廉為官、事業(yè)有為”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，拎著“烏紗帽”為民干事，決不捂著“烏紗帽”為己做“官”。全省黨員干部必須樹(shù)立正確的權(quán)力觀政績(jī)觀作風(fēng)觀，不斷增強(qiáng)深化改革的思想自覺(jué)，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)一心為民的公仆情懷，保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取心，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
　　作者：徐駿原載新華社