對我縣網(wǎng)上名稱管理的實踐與思考

　　隨著我國信息化和電子政務(wù)建設(shè)的深入推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位履行社會管理職能和提供社會公共服務(wù)的重要平臺。“政務(wù)”和“公益”域名的設(shè)立進(jìn)一步完善了我國網(wǎng)絡(luò)域名體系，加強(qiáng)“政務(wù)”和“公益”中文域名網(wǎng)絡(luò)資源管理，規(guī)范政務(wù)機(jī)構(gòu)和公益機(jī)構(gòu)網(wǎng)上名稱，對加強(qiáng)政務(wù)和公益機(jī)構(gòu)建設(shè)具有十分重要的意義。
　　一、成效與做法
　　經(jīng)過近幾年的普及推廣，目前，我縣已有356個機(jī)關(guān)事業(yè)單位注冊“政務(wù)”和“公益”中文域名，注冊率為97%；其中278個單位完成 “網(wǎng)絡(luò)紅頁”編輯發(fā)布，利用“網(wǎng)絡(luò)紅頁”進(jìn)行政務(wù)公開的單位占69%。如下做法促進(jìn)了預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。
　?。ㄒ唬┩卣古嘤?xùn)方式，普及域名知識。普及“政務(wù)”和“公益”中文域名是助推黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位電子政務(wù)建設(shè)的重要途徑。自2011年6月以來，我縣多次組織全縣各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展“政務(wù)”和“公益”中文域名專項培訓(xùn)，努力提升干部職工使用推廣“政務(wù)”和“公益”中文域名的業(yè)務(wù)水平。同時，圍繞專用中文域名的“概念解析、重要意義、注冊維護(hù)、使用推廣”等核心模塊舉辦域名使用推廣培訓(xùn)，各單位干部職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到“政務(wù)”和“公益”中文域名符合中國網(wǎng)民的使用習(xí)慣，能夠為社會公眾正確識別網(wǎng)站主辦者身份，獲取準(zhǔn)確信息等方面提供良好服務(wù)。
　?。ǘ┩茝V“網(wǎng)絡(luò)紅頁”，促進(jìn)政務(wù)公開。“網(wǎng)絡(luò)紅頁”是為全國各級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位提供的“微網(wǎng)站”建設(shè)服務(wù)的載體，能有效解決一些基層政務(wù)和公益機(jī)構(gòu)沒有網(wǎng)站或不具備條件建立網(wǎng)站的問題。我縣把“網(wǎng)絡(luò)紅頁”編輯工作列入重要議事日程，廣泛宣傳“網(wǎng)絡(luò)紅頁”作用，做到人人皆知，引導(dǎo)各部門、各單位主動編輯完善“網(wǎng)絡(luò)紅頁”，開辟政務(wù)信息公開新渠道，以單位機(jī)構(gòu)編制“三定”方案為核心佐證依據(jù)，就機(jī)構(gòu)介紹、機(jī)構(gòu)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置等模塊進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的審核，做到了政策規(guī)定有出處、單位信息有查處，保證了“網(wǎng)絡(luò)紅頁”信息的準(zhǔn)確性、合法性。
　?。ㄈ┥暾埥馕鲇蛎?，綁定部門網(wǎng)站。全面統(tǒng)計已建立運(yùn)行的部門網(wǎng)站，認(rèn)真溝通協(xié)調(diào)，爭取部門支持，積極使用“政務(wù)”和“公益”中文域名，要求單位如實填寫提交《域名解析申請表》，現(xiàn)已對縣人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門等45個“政務(wù)”和“公益”中文域名進(jìn)行解析。且以“安全、健康”作為網(wǎng)站內(nèi)容的準(zhǔn)入前提，嚴(yán)格網(wǎng)站審核，將上述45個單位專用中文域名與其網(wǎng)站一一綁定使用，有效提高了“政務(wù)”和“公益”中文域名的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
　?。ㄋ模┩晟凭W(wǎng)站標(biāo)識，擴(kuò)大域名影響。根據(jù)中編辦、工信部關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會組織網(wǎng)上名稱管理暫行辦法》的通知（中央編辦發(fā)[2014]6號）和《中網(wǎng)辦關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站安全管理的通知》（中網(wǎng)辦發(fā)文[2014]1號）精神，對已經(jīng)建立網(wǎng)站的單位，進(jìn)行了網(wǎng)站審核，對審核通過的機(jī)關(guān)事業(yè)單位分別下發(fā)了“黨政機(jī)關(guān)”或“事業(yè)單位”網(wǎng)站標(biāo)識，通過發(fā)放網(wǎng)站標(biāo)識，標(biāo)注了網(wǎng)站的性質(zhì)，便利了人民群眾識別，目前，我縣已有229個單位網(wǎng)站完成了對應(yīng)網(wǎng)站的標(biāo)識懸掛。
　　（五）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),提供管理保障。一是利用網(wǎng)絡(luò)資源，搭建服務(wù)平臺，做好咨詢服務(wù)。開通“政務(wù)”和“公益”中文域名QQ群，耐心細(xì)致地為各機(jī)關(guān)事業(yè)單位提供政策咨詢服務(wù)，避免因政策不清、資料不規(guī)范而影響工作效率和質(zhì)量。二是精心制作指南，提供資源共享，做好引導(dǎo)服務(wù)。印制《“政務(wù)”和“公益”中文域名注冊指南》《“網(wǎng)絡(luò)紅頁”編輯手冊》等指導(dǎo)性資料，上傳網(wǎng)群共享，為單位下載學(xué)習(xí)提供方便，做到了操作規(guī)范、時間節(jié)約、效率提升。三是主動協(xié)調(diào)，對各單位在操作過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與國家政務(wù)和公益機(jī)構(gòu)域名注冊管理中心客服溝通，并將信息迅速向相關(guān)單位反饋，及時解決了工作中出現(xiàn)的各種疑難。
　　二、存在的問題
　　自我縣開展中文域名注冊工作以來，采取積極措施，克服各種困難，推動了中文域名的普及。在推廣使用“政務(wù)”和“公益”中文域名過程中，發(fā)現(xiàn)如下問題：一是網(wǎng)民對“政務(wù)”和“公益”中文域名的知曉度不高，即便是辦理過域名注冊業(yè)務(wù)的干部也不是全面了解“政務(wù)”和“公益”中文域名的真正意義;二是宣傳力度不大，宣傳形式單一；三是絕大多數(shù)網(wǎng)民未養(yǎng)成在地址欄直接輸入中文域名的習(xí)慣，均習(xí)慣在百度或谷歌里輸入相關(guān)內(nèi)容查詢?yōu)g覽網(wǎng)站，沒有識別網(wǎng)站真?zhèn)蔚囊庾R和能力；四是從整體上來看，機(jī)構(gòu)編制部門沒有充分發(fā)揮對“政務(wù)”和“公益”中文域名的管理職能，未深入思考域名的使用推廣工作；五是由于單位對“政務(wù)”和“公益”中文域名認(rèn)識不夠，域名注冊和續(xù)費(fèi)工作有一定難度。
　　三、對策與思考
　　網(wǎng)上名稱管理已成為編辦的重要職能，如何在新的形勢下開展好此項工作，筆者通過實踐，認(rèn)為可從以下幾方面努力。
　　一是大力宣傳，擴(kuò)大域名知曉范圍。加大宣傳力度，大量印發(fā)《政務(wù)和公益域名注冊工作指導(dǎo)手冊》等相關(guān)資料，以單位網(wǎng)站被假冒的有關(guān)案例，讓網(wǎng)民分清“政務(wù)”和“公益”中文域名并不是在各大搜索引擎里用中文檢索到那么簡單，而是能識別網(wǎng)站真?zhèn)魏腕w現(xiàn)網(wǎng)上單位名稱的規(guī)范性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，從而進(jìn)一步加深對“政務(wù)”和“公益”中文域名的理解。督辦各部門在單位網(wǎng)站上明確標(biāo)注單位“政務(wù)”和“公益”中文域名，形成 “政務(wù)”和“公益”中文域名常態(tài)化宣傳格局，提高“政務(wù)”和“公益”中文域名的知曉率。
　　（二）規(guī)范程序，維護(hù)單位域名權(quán)威。一是規(guī)范申請注冊“政務(wù)”和“公益”中文域名，消除少數(shù)政務(wù)部門和公益機(jī)構(gòu)因單位名稱字?jǐn)?shù)過多的顧慮，經(jīng)編制部門統(tǒng)一后再使用單位規(guī)范簡稱或通用簡稱，例如 “竹山縣編辦.政務(wù)”，從而方便網(wǎng)民輸入域名檢索。二是規(guī)范解析使用“政務(wù)”和“公益”中文域名，避免盲目追求“政務(wù)”和“公益”中文域名使用率，而不顧忌所綁定的網(wǎng)站質(zhì)量。
　　（三）建好隊伍，優(yōu)化單位域名管理。進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制部門“政務(wù)”和“公益”中文域名管理專職隊伍，明確各單位專用中文域名的專（兼）職管理人員。同時，加強(qiáng)管理隊伍在域名注冊、網(wǎng)站制作、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、信息采集與發(fā)布等方面的技能培訓(xùn)，提高他們的網(wǎng)站制作及“政務(wù)”和“公益”中文域名使用管理水平，在強(qiáng)有力的組織保障下依靠域名管理人員組建單位網(wǎng)站或管理好“網(wǎng)絡(luò)紅頁”。尤其是各政務(wù)部門和服務(wù)范圍比較廣、業(yè)務(wù)比較多的公益機(jī)構(gòu)完全可以在“一站式”政府網(wǎng)站下，單獨建立有部門特色的子網(wǎng)站，解析綁定單位中文域名；部門所屬事業(yè)單位的公益性機(jī)構(gòu)若是沒有單獨建站的必要，則可借助部門網(wǎng)站設(shè)立新的節(jié)點解析綁定單位域名，或者直接通過單位“網(wǎng)絡(luò)紅頁”解析綁定單位中文域名，從而提高“政務(wù)”和“公益”中文域名的使用率。
　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌兼顧，加快域名推廣進(jìn)度。機(jī)構(gòu)編制部門是“政務(wù)”和“公益”中文域名的管理部門，負(fù)有更多的組織協(xié)調(diào)責(zé)任，盡管各級機(jī)構(gòu)編制部門也專設(shè)了域名管理業(yè)務(wù)單位，但其號召力和服務(wù)性質(zhì)始終具有一定的局限性，加之服務(wù)的范圍廣、單位多，域名管理工作就會呈現(xiàn)出不同程度的滯后性。因此，要采取統(tǒng)籌兼顧的辦法，將推廣使用“政務(wù)”和“公益”中文域名與事業(yè)單位法人登記管理工作以及機(jī)構(gòu)編制相關(guān)工作有機(jī)結(jié)合起來，以良好的服務(wù)扎實推進(jìn)工作。
　?。ㄎ澹┙C(jī)制，用好用活域名資源。一是根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》和《政務(wù)和公益機(jī)構(gòu)域名注冊管理中心域名注冊實施細(xì)則》等有關(guān)法規(guī)性文件，結(jié)合實際制定“政務(wù)”和“公益”中文域名推廣使用的管理制度，重點解決政務(wù)部門和公益機(jī)構(gòu)當(dāng)前存在的困惑以及后期預(yù)見性問題，突出體現(xiàn)“政務(wù)”和“公益”中文域名注冊管理和使用維護(hù)的監(jiān)督考核要求，讓各部門及單位將域名管理工作納入常規(guī)性管理。二是建立編制、宣傳、公安、電信等部門聯(lián)席制度，通過部門間的聯(lián)席與合作，加大骨干隊伍的培訓(xùn)力度，及時完成新增機(jī)構(gòu)的申請注冊，為“政務(wù)”和“公益”中文域名使用和網(wǎng)站維護(hù)奠定堅實基礎(chǔ)。三是形成督查機(jī)制。各級政府門戶網(wǎng)站要率先垂范，機(jī)構(gòu)編制部門結(jié)合管理業(yè)務(wù)，定期組織開展規(guī)范使用常規(guī)性機(jī)構(gòu)名稱和網(wǎng)上單位名稱督查。
　　總之，“政務(wù)”和“公益”中文域名的申請注冊僅限于基礎(chǔ)性工作，只有不斷地將其解析使用，才能增加“政務(wù)”和“公益”中文域名的注冊總量，才能促進(jìn)“政務(wù)”和“公益”中文域名管理深度發(fā)展，才能充分體現(xiàn)“政務(wù)”和“公益”中文域名權(quán)威性，才能彰顯單位網(wǎng)上專用中文名稱的地位，才能提高政務(wù)部門和公益機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站的可信度和認(rèn)知度。