真情搭建“連心橋” 奮力實(shí)現(xiàn)“村村通”

------竹山縣廣播電視“村村通”工程建設(shè)回眸
　　竹山縣廣播電視局官榮

聽上廣播、看好電視是偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)老百姓夢(mèng)寐以求的最大心愿。1998年國(guó)家啟動(dòng)廣播電視“村村通”工程以來(lái)，我縣共實(shí)施了三批“村村通”工程，先后完成了102個(gè)盲點(diǎn)行政村的廣播電視信號(hào)落地建設(shè)任務(wù)，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)光纖電纜大聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)行政村達(dá)163個(gè)，占全縣行政村的65%，有線電視用戶達(dá)3.8萬(wàn)戶，20多萬(wàn)農(nóng)民群眾聽上了廣播、看上了電視。廣大農(nóng)民群眾通過(guò)廣播電視學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，了解市場(chǎng)信息，豐富文化生活，了解黨的路線、方針、政策，親切地把“村村通”工程稱為“連心工程”、“民心工程”。
　　2004-2005年期間，以50戶以上自然村為重點(diǎn)的第四批廣播電視“村村通”工程全面推進(jìn)，上級(jí)批準(zhǔn)我縣50戶以上自然村建設(shè)任務(wù)為254個(gè)，是十堰地區(qū)數(shù)量最多、任務(wù)最重的一個(gè)縣。為了按時(shí)間、保進(jìn)度、高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)，在總結(jié)前三批“村村通”工程方法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我縣進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把第四批“村村通”工程作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的“一號(hào)工程”來(lái)抓，科學(xué)制定方案，千方百計(jì)落實(shí)配套資金，用超常手段、超常措施，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)，取得了顯著成效。截止5月底，全縣254個(gè)50戶以上自然村的建設(shè)任務(wù)已全面完成，共架設(shè)光纖電纜789.2公里，光節(jié)點(diǎn)226個(gè)，發(fā)展有線電視用戶15892戶，有效解決了68127名農(nóng)民群眾聽廣播看電視難的問(wèn)題。同時(shí)，在實(shí)施縣鄉(xiāng)光纖大聯(lián)網(wǎng)的過(guò)程中，加快恢復(fù)“返盲”村廣播電視建設(shè)，著力建立長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，有效提升農(nóng)民群眾收看廣播電視的時(shí)間、內(nèi)容和質(zhì)量，確保真正意義上的“村村通”、“戶戶通”、“永久通”。我們的主要作法是：
　　一、廣泛宣傳，認(rèn)識(shí)到位。
　　竹山是全國(guó)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建示范縣，有著傳播農(nóng)村廣播電視文化的深厚群眾基礎(chǔ)和良好文化氛圍。在實(shí)施“村村通”工程的過(guò)程中，我們著力以“思想通、認(rèn)識(shí)高”為先導(dǎo)，開展多種形式的宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造黨政關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾積極主動(dòng)參與的工作環(huán)境，形成齊抓共管的工作格局。一是整合媒體開展專題宣傳。利用廣播電視、《今日竹山》及網(wǎng)絡(luò)媒體，開辦專欄，定期通報(bào)“村村通”工程建設(shè)的進(jìn)展、成效，大張旗鼓宣傳涌現(xiàn)出來(lái)的典型事跡和人物，激勵(lì)和引導(dǎo)更多的群眾投入到“村村通”工程建設(shè)中來(lái)。二是組織隊(duì)伍開展入戶宣傳。抽調(diào)技術(shù)人員組成7個(gè)廣播電視“村村通”宣傳隊(duì)，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)走村串戶，深入農(nóng)家開展宣傳，通過(guò)召開中心戶長(zhǎng)座談會(huì)、利用村民大會(huì)發(fā)放“村村通”知識(shí)宣傳資料等方式，解答群眾心中的疑惑，讓“村村通”工程深入民心。三是多管齊下開展重點(diǎn)宣傳。以鄉(xiāng)村兩級(jí)基層干部為主體，通過(guò)出動(dòng)宣傳車、召開動(dòng)員會(huì)、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，大力宣傳“村村通”工程的現(xiàn)實(shí)意義、指導(dǎo)思想、實(shí)施方案，把基層干部的思想、行動(dòng)和工作熱情統(tǒng)一到服務(wù)“村村通”工程建設(shè)上來(lái)，形成上下聯(lián)動(dòng)、干群齊抓的合力。
　　二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
　　一是建立健全村村通工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了“竹山縣廣播電視‘村村通’工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長(zhǎng)，縣發(fā)改局、扶貧辦、財(cái)政局、廣電局等部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)全縣“村村通”工作?？h政府還把“村村通”工作寫進(jìn)了政府工作報(bào)告，列入縣委、政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)項(xiàng)目和督辦項(xiàng)目，批轉(zhuǎn)了我局制定的《全縣村村通廣播電視工程的實(shí)施方案》，二是建立層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。召開聯(lián)席會(huì)、專題會(huì)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，安排部署、明確工作任務(wù)。為推進(jìn)工程落實(shí)，縣委書記書記、縣長(zhǎng)沈?qū)W強(qiáng)多次深入鄉(xiāng)村院落了解村村通進(jìn)展情況，察看信號(hào)覆蓋和進(jìn)村入戶情況，現(xiàn)場(chǎng)解決“村村通”遇到的各種困難和問(wèn)題，定期聽取廣電部門的匯報(bào)，在全縣掀起“村村通”建設(shè)熱潮。為加快進(jìn)度，春節(jié)過(guò)完，縣政府從政府辦、發(fā)改局、廣電局等單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將，技術(shù)骨干組成“村村通”督查領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作專班，由縣長(zhǎng)助理王光武帶隊(duì)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程一線，巡回督導(dǎo)檢查。4月份，繼省局督辦之后，更加引起了縣鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視與支持，縣長(zhǎng)沈?qū)W強(qiáng)親自布暑，并以竹政辦發(fā)<2006>41號(hào)文件下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)單位，對(duì)廣播電視“村村通”工程建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督辦檢查，要求從政府辦、發(fā)改局、廣電局、交通局、工商局等單位抽調(diào)人員、出動(dòng)車輛、集中十天時(shí)間，對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)254個(gè)項(xiàng)目村，逐村逐院進(jìn)行檢查督辦，任務(wù)到項(xiàng)，時(shí)間到天，責(zé)任到人，村村過(guò)關(guān)，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行督辦通報(bào)；5月初又組織相關(guān)單位，對(duì)工程的完成情況進(jìn)行了全面檢查兌現(xiàn)，確保了工程的圓滿完成。得勝鎮(zhèn)等17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支持工程建設(shè)，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)文件，明確專人負(fù)責(zé)，層層召開動(dòng)員會(huì)，積極組織民工義務(wù)投工投勞，對(duì)工程占用青苗補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用全部減免，得勝鎮(zhèn)黨委書記范琦、雙臺(tái)鄉(xiāng)黨委書記毛光偉等領(lǐng)導(dǎo)多次深入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程中埋桿架線，破土移樹，穿河掛橋涉及的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)處理，為工程提供后勤保障，營(yíng)造良好的環(huán)境。樓臺(tái)鄉(xiāng)明確一名副書記，在春耕大忙之際，組織勞力30多人，日夜施工，確保6個(gè)項(xiàng)目村任務(wù)如期完成。麻家渡鎮(zhèn)在村村通工程實(shí)施中，有幾根桿子涉及到占用老百姓農(nóng)田青苗補(bǔ)償政府高度重視，當(dāng)即安排每根桿子按40元現(xiàn)金，由鎮(zhèn)宣傳委員李光才親自送到農(nóng)戶家中，從而確保了工程的順利實(shí)施。全縣呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，部門努力，上下聯(lián)動(dòng)，相互配合的良好格局。三是建立村村通工程社會(huì)化、項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制?？h委、政府把廣播電視村村通工作作為新農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要項(xiàng)目，作為“六大工程”的重要內(nèi)容，明確了“政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)服務(wù)”的方針，在研究制定我縣“十一五”規(guī)劃時(shí)，提出了舉全縣之力實(shí)現(xiàn)我縣1651個(gè)20戶以上通電自然村全部實(shí)現(xiàn)“村村通”的目標(biāo)，本地廣播電視網(wǎng)絡(luò)綜合覆蓋率達(dá)90%以上。為保證工程推進(jìn)，縣委、縣政府設(shè)了專項(xiàng)資金，在縣財(cái)政十分困難的情況下，僅2005年落實(shí)到位配套資金40萬(wàn)元。2006年初又從扶貧辦、發(fā)改局，解決資金20萬(wàn)元?？h直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)把資助貧困戶收聽收看廣播電視作為扶貧內(nèi)容，納入了包村扶貧計(jì)劃，積極幫扶聯(lián)系點(diǎn)群眾解決收看有線電視問(wèn)題。縣信用聯(lián)社為支持聯(lián)系點(diǎn)---深河鄉(xiāng)兩道村開通有線電視出資1萬(wàn)元。縣廣電局、縣網(wǎng)絡(luò)公司去年還為聯(lián)系點(diǎn)擂鼓鎮(zhèn)腰莊村農(nóng)戶免費(fèi)安裝有線電視，實(shí)現(xiàn)戶戶通，今年又為金嶺村300戶農(nóng)戶及深河鄉(xiāng)井泉村農(nóng)戶全部無(wú)償安裝有線電視。同時(shí)，全縣還廣泛發(fā)動(dòng)干部積極開展結(jié)對(duì)幫扶捐助活動(dòng)，各部門投資、投勞、投工折算達(dá)291萬(wàn)元，全力支持廣播電視進(jìn)村入戶。四是建立村村通工程考核體系。全縣“村村通”工作采取落實(shí)責(zé)任的辦法，確定縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任范圍，將覆蓋任務(wù)進(jìn)行分解，年終會(huì)同其它工作和目標(biāo)一起同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，并作為考核文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、“十星級(jí)”農(nóng)戶的重要目標(biāo)，實(shí)行“一票否決”，特別是去年還列入黨員先進(jìn)性教育實(shí)事工程，作為體現(xiàn)黨員先進(jìn)性的一個(gè)有效載體。有效地推進(jìn)了工程進(jìn)度。
　　三、科學(xué)規(guī)劃，快速推進(jìn)。
　　在認(rèn)真總結(jié)前三批“村村通”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，采取光纖聯(lián)網(wǎng)26+4和電纜聯(lián)網(wǎng)26+4即工程實(shí)施至少收看26套電視節(jié)目和收聽4套廣播節(jié)目，確保中央電視臺(tái)第一套、第七套、少兒頻道和湖北電視臺(tái)第一套節(jié)目以及十堰和竹山新聞?lì)l道電視節(jié)目，收聽中央人民廣播電臺(tái)第一套和湖北人民廣播電臺(tái)第一套節(jié)目以及十堰、竹山調(diào)頻四套廣播節(jié)目，工程建設(shè)本著“因地制宜、注重實(shí)效”的原則，采取所有實(shí)施項(xiàng)目的村與縣光纖聯(lián)網(wǎng)的組網(wǎng)方式，以縣局中心機(jī)房前端為中心，以網(wǎng)絡(luò)分公司各營(yíng)業(yè)部為基礎(chǔ)，通過(guò)二級(jí)光纖輻射竹山全境，即到行政村的光纖采用6芯光纖，到自然村的采用4芯光纖，實(shí)行光纖到村，電纜入戶。網(wǎng)絡(luò)傳輸廣播電視節(jié)目為主要功能，以改善收聽，收視節(jié)目質(zhì)量，增加節(jié)目套數(shù)，增強(qiáng)服務(wù)功能為主要任務(wù)，以提高全縣廣播電視有效覆蓋，增加入網(wǎng)率，實(shí)現(xiàn)“全縣一張網(wǎng)，縣鄉(xiāng)一盤棋”的目標(biāo)，在工程建設(shè)之初，我們立足高起點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，追求合理的性價(jià)比及技術(shù)先進(jìn)性、可靠性、和維修方便性，進(jìn)行一次性規(guī)劃，分布實(shí)施，在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)上堅(jiān)持立足現(xiàn)狀，著眼未來(lái)，注重效益。根據(jù)我縣實(shí)際，采用目前CATV網(wǎng)絡(luò)傳輸主要采用的入網(wǎng)方式之一：光纖/同軸電纜混合網(wǎng)（HFC網(wǎng)）。做到既滿足目前的基本收視，又便于升級(jí)滿足將來(lái)新業(yè)務(wù)對(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)的要求。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)先進(jìn)合理，既能支持當(dāng)前模擬業(yè)務(wù)，又要兼顧數(shù)字業(yè)務(wù)，為數(shù)字電視的整體平移打好基礎(chǔ)。為保證質(zhì)量，迅速出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)工程立項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》、《網(wǎng)絡(luò)工程施工規(guī)范》、《高空作業(yè)管理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)工程驗(yàn)收辦法》等一系列規(guī)章制度，來(lái)規(guī)范工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的行為。一系列制度的出臺(tái)，既保障了工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)度，又非常好的維護(hù)了廣電用戶的收視利益，還為長(zhǎng)期通、永久通奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
　　在工程實(shí)施中，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論運(yùn)用到“村村通”建設(shè)過(guò)程中，把“村村通”不僅作為廣電事業(yè)推進(jìn)，更是作為廣電產(chǎn)業(yè)來(lái)突破。我們堅(jiān)持以建設(shè)為主，發(fā)展為輔，邊建設(shè)、邊發(fā)展的工程建設(shè)思路，不等不靠，積極想盡一切辦法籌措資金。一是爭(zhēng)取金融部門的貸款和財(cái)政部門借款，想法籌措資金300萬(wàn)元。二是利用與合作企業(yè)和單位的良好信譽(yù)，與廠家簽訂協(xié)議，先發(fā)貨，后按工程進(jìn)度分批付款，保證了工程中的配套材料及時(shí)到位。確保了工程的快速推進(jìn)。
　　四、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格驗(yàn)收。
　　在“村村通”工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，我們嚴(yán)格按照要求、按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作。一是嚴(yán)把方案編制關(guān)，嚴(yán)格按照縣政府批轉(zhuǎn)的《2004-2005年竹山縣村村通建設(shè)實(shí)施方案》，認(rèn)真組織實(shí)施。二是嚴(yán)把設(shè)備配置關(guān)，對(duì)國(guó)家統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)到位的設(shè)備，認(rèn)真做好驗(yàn)收，入出庫(kù)工作，按設(shè)計(jì)規(guī)劃使用設(shè)備，做到不浪費(fèi)每一臺(tái)設(shè)備，每一米光纖、每一米電纜，甚至一顆螺釘。明確縣廣電局技術(shù)辦，統(tǒng)一發(fā)放，網(wǎng)絡(luò)公司簽字領(lǐng)取，全部用于村村通建設(shè)。三是嚴(yán)把資金使用關(guān)，<