顧明祥
竹坪鄉(xiāng)地處鄂陜交界地，境內山大人稀，幅源遼闊，自然資源相對匱乏，人地矛盾尤其突出，隨著退耕還林政策的實施，農村科學技術的普及，兩工”政策的逐步取消，農村出現(xiàn)了大量的富余勞動力，涵蓄了豐富的人力資源，為打工經濟的發(fā)展奠定了良好的基礎。近年來，竹坪鄉(xiāng)一方面充分發(fā)揮人力資源豐富的優(yōu)勢，規(guī)范管理、合理開發(fā)，廣辟門路，疏通渠道，拓寬視野，加大就業(yè)指導和信息服務力度，促進了打工經濟的迅速崛起。另一方面，積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，培育打工能人，加強與打工能人的聯(lián)系，充分發(fā)揮打工能人的模范帶動作用，積極有序的組織農村剩余勞動力外出務工。2005年，全鄉(xiāng)外出務工近8000人，實現(xiàn)務工收入4100萬元，占農村經濟總收入的44%。打工經濟已成為我鄉(xiāng)農業(yè)增效、農民增收的主渠道，農民致富奔小康的主要途徑，一個最具活力的支柱產業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)有資產在30萬元以上,年組織勞力外出務工人員20人以上的打工能人312位,其中從事礦產開采業(yè)有184位,從事建筑行業(yè)的有49位,辦實體行業(yè)的有27位，其他行業(yè)的有52位。全鄉(xiāng)63%以上的務工人員都是靠通過打工能人的組織和帶動下進行外出務工的。通過他們招攬勞務，再組織民工外出，這種形式對農民來說，風險小，且收入可靠，有保障，彼此都能相互信任。李修雙、但七堂、江中水等一大批打工能人每人每年組織外出務工人員都在100人以上。由于打工能人的帶動，扭轉了我鄉(xiāng)勞務輸出“松散”型、“盲目”型、“游擊隊”型的局面，杜絕了以往“正月出，二月歸，無工而返”的現(xiàn)象，讓我鄉(xiāng)打工經濟朝組織化、基地化、流轉有序化的方向發(fā)展。
雖然我鄉(xiāng)打工能人為我鄉(xiāng)打工經濟取到了重要的拉動作用，但仍然存在四個方面不容忽視的問題。一是打工能人少，科學文化素質普遍不高，不能滿足打工經濟的需要。二是打工能人中從事“苦力型”、“務工型”的多，“智力型”、“老板型”的少；資產在100萬元以下的多，100萬元以上的少；非黨人士的多，黨員的少；男的多，女的少。三是打工能人服務鄉(xiāng)域經濟力度不大，在招商引資、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、支持家鄉(xiāng)建設上效果不明顯。四是人才、資金流失嚴重，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的打工能人少。一部分有文化、有技術打工能人在城市找到相對穩(wěn)定的工作之后，最終在外定居。一部分打工能人擁有一定的資金和經驗后，想回家大干一場，但由于受當?shù)亟洕鷹l件制約，最終再度外出，放棄了家中的生產資料，異地經商發(fā)財、辦企業(yè)，造成資金和人才流失。目前，竹坪鄉(xiāng)每年都有1至2人資產在100萬以上的打工能人外流。
我認為，應該采取四大措施，解決我鄉(xiāng)打工能人中存在的主要問題。
一是健全網絡，優(yōu)化服務，暢通信息，制定優(yōu)惠政策，大力培植打工能人，支持、鼓勵更多的人步入打工能人行列。
二是加強對打工能人的培訓。要側重于《勞動法》、《合同法》、《保險法》等法律知識，企業(yè)管理知識，安全知識等基本知識的培訓，引導他們樹立正確的人生觀，價值觀，世 界觀，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力和管理水平，培養(yǎng)出一批善經營，懂技術，會管理型的打工能人，積極引導他們向“智力型”行業(yè)，“老板型”能人轉移，壯大打工能人資產總額。
三是轉變政府職能，加強部門配合，重點抓好對打工能人的服務。認真開展在黨員中培植打工能人、在打工能人中培植黨員工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)勞動服務機構的作用，給他們提供準確勞務用工信息。定期開展打工能人座談會，讓打工能人介紹務工經驗，了解務工信息，掌握務工情況。加大對打工能人中先進事跡和先進人物的宣傳力度。對確有一技之長，真才實學的打工能人給予相應的技術職稱。通過定期開展座談會、表彰會、書寫信件等多種形式，加強與打工能人的聯(lián)系，積極引導、鼓勵他們積極在家鄉(xiāng)勞務輸出、經濟建設、招商引資等方面上多做貢獻，做好貢獻。
四是加快鄉(xiāng)域經濟的發(fā)展，加大交通、通信、集鎮(zhèn)等基礎設施建設力度，提高竹坪知名度，改善環(huán)境，創(chuàng)造條件，出臺優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)辦理程序，減免相關費用，鼓勵打工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，防止資金及人才的流失，從而帶動我鄉(xiāng)經濟的發(fā)展。（作者單位：竹坪鄉(xiāng)黨委書記、鎮(zhèn)長）
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