服務大水電　建設新柳林

袁平安

　　人杰地靈柳林鄉(xiāng)，山青水秀堵河源。柳林鄉(xiāng)版圖475平方公里，13個村，1.6萬人，境內(nèi)有公祖河、洪坪河兩條流域，水能資源十分豐富。十多年來，在縣委縣政府的重視、關(guān)心和支持下，柳林境內(nèi)已開發(fā)電站16個，其中建成投產(chǎn)13個，在建電站3個，總投資1.8億多元，總裝機2.9萬千瓦，年售電收入3000多萬元，實現(xiàn)稅收500多萬元，水電開發(fā)為地方經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。
　　一、把服務水電大開發(fā)作為第一位的政治。
　　我們思考，發(fā)展是第一要務，發(fā)展是最大的政治，把資源大鄉(xiāng)變成經(jīng)濟強鄉(xiāng)，就是要構(gòu)建大解放、大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的格局。我們深知，實現(xiàn)縣委縣政府提出的“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”的戰(zhàn)略目標，就是要服從和服務于全縣發(fā)展大局，打造良好的發(fā)展環(huán)境，促進水能大開發(fā)。工作中，一是注重從思想上統(tǒng)一。我們把“服務大水電，建設新柳林”作為總的綱領(lǐng)，把“支持、配合、協(xié)調(diào)、服務”作為基本原則，把“細之又細，慎之又慎，熱情周到，精益求精”作為服務理念，充分利用黨委中心學習小組學習、“三個代表”重要思想教育、共產(chǎn)黨員先進性教育活動和各種會議等形式，把這些工作思路和服務理念灌輸?shù)饺l(xiāng)干部群眾腦海和心中。始終教育廣大干部群眾，在水電建設施工中“千有理，萬有理，鬧工地就無理；這困難，那困難，找政府就不難”，從而營造一個良好的服務環(huán)境。二是堅持從機制上創(chuàng)新。多年來，無論怎樣改革，人事怎樣變動，柳林鄉(xiāng)水能開發(fā)領(lǐng)導小組這個機構(gòu)沒有撤，黨委書記任組長，常年固定一名副書記牽頭負責，移民站、派出所、綜治辦、林業(yè)、國土、供電等部門明確專人，提供全程服務。堅持把水電協(xié)調(diào)服務作為對鄉(xiāng)直單位、村支兩委年度考核的重要指標，以及評先表模的條件。對民營業(yè)主開發(fā)小水電站，黨委政府出臺了激勵政策，對按期投產(chǎn)、又無安全事故的給予獎勵。2005年，鄉(xiāng)黨委政府分別獎勵屏峰電站、清漆溝電站各5000元，同時清漆溝電站業(yè)主王艷被縣委縣政府授予第三屆十大文明致富之星稱號。三是推行制度化管理。堅持把水電工程作為“平安工程”和“無干擾工程”來抓，建立并推行了警企共建、服務承諾、現(xiàn)場辦公、封閉管理、安全生產(chǎn)等8項制度。對在建工程實行掛牌服務，對投產(chǎn)企業(yè)實行跟蹤管理，對施工人員進行安全培訓，對生產(chǎn)企業(yè)和施工現(xiàn)場周邊環(huán)境進行整治，竭力為水電開發(fā)保駕護航。
　　二、把服務水電大開發(fā)作為第一位的責任。
　　在服務水電大開發(fā)上，不僅需要一腔熱情，還要用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，只有這樣，才能有的放矢，事半功倍，效果明顯。一是堅持服務前瞻性。把服務工作抓在領(lǐng)導要求之前，抓在業(yè)主開口之前，從大局出發(fā)，未雨綢繆。去年，為超前謀劃龍背灣電站移民和集鎮(zhèn)遷建問題，在縣委縣政府的支持下，我們不等不靠，毅然把洪大公路建設列入議事日程，投資400多萬元完成洪大路順九段10公里新修任務，今年還要投資400萬元繼續(xù)擴修洪大路全程40公里，為移民安置和集鎮(zhèn)重建創(chuàng)造條件，打下基礎。二是堅持服務人性化。屏峰電站裝機800千瓦，1998年動工，因投資和體制問題停建3年，原業(yè)主李濤無力再建，成為一個“半拉子”工程。對此，我們運用法律手段，啟動司法程序，既妥善解決了80多萬元民工工資拖欠問題，又順利實現(xiàn)了二次招商，重慶市巫溪縣賀維春以92萬元的拍賣價，依法取得開發(fā)權(quán)后，投資300多萬元，僅用8個多月時間就實現(xiàn)了投產(chǎn)發(fā)電，年發(fā)電350萬度，年收入70萬元。為打消賀維春的顧慮，保證其順利施工，我們一邊對100余名被拖欠工資的民工進行教育引導，公開承諾一切由鄉(xiāng)政府牽頭依法解決遺留問題；一邊派專班人馬進駐工地，協(xié)助管理和服務，幫助建成電站。三是堅持服務科學化。對龍背灣電站移民安置、集鎮(zhèn)重建、設施恢復等重大問題，我們細之又細，慎之又慎，反復比較和研究，制定科學的工作方案。抽調(diào)人力，集中物力，對淹沒區(qū)的7個村和安置區(qū)的4個村進行深入細致的移民調(diào)查；組織100多名干部職工、人大代表、群眾代表深入相關(guān)村組、農(nóng)戶，進行專題視察調(diào)研；最終形成客觀、準確、科學的第一手資料，提交專家組進行科學評估。
　　三、把服務水電大開發(fā)作為第一位的奉獻。
　　在水電開發(fā)上堅持“不求所有、但求所在，具體問題、具體對待，相互理解、相互支持，共同發(fā)展、實現(xiàn)多贏”的出發(fā)點不動搖，始終以一種強烈的責任感和事業(yè)心為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務，不講價錢，不講條件，服從大局，急他們之所急，想他們之所想，讓他們安心、舒心、盡心地建成電站，快速發(fā)展。對每個電站的建設和服務，能夠在最短時間為業(yè)主清除路上垮方，調(diào)解各種糾紛，協(xié)助辦理證件，妥善解決意外事故。2005年春，因構(gòu)元子電站施工影響了龍石坪村交通，30余名村民情急之下刷寫了10多幅“大字報”，準備集體到鄉(xiāng)政府和項目部“討說法”。我們聞訊后，立即派副書記薛繼德同志帶隊連夜趕到龍石坪村逐家逐戶做好穩(wěn)定工作，同時又與項目部溝通協(xié)調(diào)，達成共識，恢復交通，做到既保證電站施工，又便利群眾通行。村民史萬春是構(gòu)元子電站移民對象，鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)補償了2.8萬元，由于其對補償標準不滿，加上家境貧困（住木棚房），經(jīng)常到工地阻礙施工，甚至赴縣上訪。鄉(xiāng)黨委政府主動將這一矛盾接了下來，耐心細致地做好解釋說服工作，又將他家5口人納入無房戶對象，給予500元/人的支援，幫助他新建房屋，成功化解矛盾。在工作專班長年參與服務的同時，主要領(lǐng)導也是隨叫隨到，現(xiàn)場辦公，解決重點、難點問題。在浪鷹巖一、二級電站和黃家灣電站建設期間，因房屋、土地、林木等賠償問題，順水坪村劉修龍與項目部發(fā)生嚴重分歧，關(guān)系惡化，影響到正常施工，鄉(xiāng)上主要領(lǐng)導先后20多次深入劉修龍、莫玉枝家做思想工作，落實有關(guān)政策，穩(wěn)定了情緒，達成了協(xié)議，化解了矛盾，為電站的順利開工、安全施工、圓滿竣工創(chuàng)造了條件，提供了保障。在龍背灣電站前期勘探中，施工隊人員不夠時，鄉(xiāng)村干部親自動手幫助開辟道路和線路，協(xié)助搞鉆探；炎熱的夏天，我們的同志跑幾里路幫助施工隊背水上山；雨天不能施工時，又把技術(shù)員接回鄉(xiāng)政府招待休整，歷時一年多的龍背灣電站勘探工作圓滿完成任務。在庫區(qū)淹沒實物指標調(diào)查階段，調(diào)查組40余人先后4次進駐柳林，累計長達70多天，我們提供了一切生活、工作上的便利和安全保障，移民調(diào)查達到了快速、準確、全面、高效的要求，得到了設計部門和項目業(yè)主及縣委縣政府的一致好評。每年我們僅水電建設和水能開發(fā)，提供協(xié)調(diào)服務多達800余人次，并且投入了大量的人力、物力和財力。
　　有付出就有收獲，有奉獻更有喜悅。我們多年來的真心真情服務，得到了縣委縣政府的肯定和關(guān)心，也贏得了業(yè)主的理解和支持。2004年，在縣委常委沈明云的親自關(guān)心和支持下，市、縣移動公司投資近100萬元架設了民主移動基站，既為6個電站解決了通訊問題，又使沿線5個村4000余群眾結(jié)束了通訊難歷史。當年秋，為改善交通條件，十竹公司捐款3萬元復修白順路。2005年汛期，洪發(fā)公司經(jīng)理馮萬貴親自組織挖掘機2臺，投入3萬余元，先后3次幫助復修近10公里的白順路。無論是水電開發(fā)的大公司，還是水電建設的小老板，對柳林鄉(xiāng)黨委政府的各項工作都能充分理解和支持，同時建立了深厚的和諧的發(fā)展的政企合作伙伴關(guān)系。正是在水電大開發(fā)的偉大進程中，加快了柳林鄉(xiāng)的建設和發(fā)展，水電強鄉(xiāng)之路越走越寬廣，昔日的“窮山惡水”變成今日的“金山銀水”。（作者系柳林鄉(xiāng)黨委書記）