當(dāng)前基層國稅思想政治工作存在的問題及對策

陳緒瑜

　　思想政治工作是國稅工作的生命線。隨著改革開放的不斷深入，稅收改革的穩(wěn)步推進(jìn)，基層國稅思想政治工作出現(xiàn)了新情況，面臨著新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)對新時期基層國稅思想政治工作的調(diào)研與探討，是激發(fā)隊(duì)伍活力，構(gòu)建和諧國稅的重大課題。本文結(jié)合竹山國稅實(shí)際，就此進(jìn)行了探討，并提出了新時期基層國稅思想政治工作的幾點(diǎn)建議。
　　一、當(dāng)前基層國稅思想政治工作存在的問題及成因
　　經(jīng)過深入調(diào)研，我們認(rèn)為當(dāng)前基層國稅思想政治工作主要存在以下三種問題，需要進(jìn)行探討和解決。
　　首先，在管理理念上存在三個誤區(qū)。長期以來，傳統(tǒng)粗放式的思想政治工作管理理念，使部分單位負(fù)責(zé)人和干部職工對思想政治工作產(chǎn)生了錯誤認(rèn)識，偏失了工作方向。這些錯誤認(rèn)識歸納起來即為“三論”。一是“無用論”。認(rèn)為思想政治工作務(wù)虛，空對空的，對工作起不了多大的作用；二是“形式論”。認(rèn)為思想政治工作是政治教育的需要，在知識經(jīng)濟(jì)時代顯得過時陳舊；三是“狹義論”。片面地認(rèn)為搞思想政治工作就是學(xué)習(xí)理論文章，既枯燥乏味又無實(shí)際意義?！叭摗彼枷氲拇嬖?，導(dǎo)致了當(dāng)前“輕思想教育重崗位培訓(xùn)、輕思想激勵重監(jiān)控懲處、輕實(shí)際內(nèi)容重工作形式”等“三輕三重”問題。
　　其次，在工作機(jī)制上存在四類問題。一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制形同虛設(shè)。在實(shí)際工作中，強(qiáng)調(diào)了政務(wù)和業(yè)務(wù)管理中“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，對思想政治工作卻相對忽視，沒有明確的機(jī)構(gòu)、具體的管理辦法和考核獎懲措施；二是教育機(jī)制缺乏活力。實(shí)際上還是延用傳統(tǒng)的理論灌輸式的教育方式，注重了共性，忽視了個性，不能針對每個干部的思想實(shí)際開展思想教育；三是激勵機(jī)制不夠健全。只注重了正面激勵，卻相對忽視了反面激勵，對錯誤的言行，正氣不足，事不關(guān)已，高高掛起；四是預(yù)警機(jī)制尚待建立。只注重了事中的監(jiān)督和事后的查處，但事前防范不及時。特別是對一些帶有苗頭性、傾向性的思想問題，沒有防患于未然。
　　第三，在隊(duì)伍思想上存在七種傾向。一是存在貪圖安逸的思想。滿足于優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)待遇和穩(wěn)定的小家庭生活，主要精力沒有放在工作上；二是存在追名逐利的思想。拜金主義、官本位思想嚴(yán)重，大局意識淡薄，只講索取，不講奉獻(xiàn)，工作作風(fēng)漂??；三是存在不思進(jìn)取的思想。缺乏動力，對工作不求過得硬，只求過得去；四是存在小進(jìn)則滿的思想。取得一點(diǎn)成績就自我陶醉、盲目滿足，滋生了驕傲情緒，缺乏精益求精的精神；五是存在急功近利的思想。少部分干部在經(jīng)濟(jì)和政治利益的追求上過分計較，急于求成，盲目圖政績，工作實(shí)效性不強(qiáng)；六是存在得過且過的思想。有“船靠碼頭車到站”、“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的現(xiàn)象，不求無功，但求無過；七是存在“懷才不遇”的思想。自以為一身本事被埋沒，帶著情緒搞工作，怨天憂人，牢騷滿腹。
　　分析以上問題，我們認(rèn)為問題形成的原因是多方面的。從客觀上分析，當(dāng)前正值我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型期，稅收改革的重要推進(jìn)期。特別是隨著信息化的迅猛推進(jìn)，人們獲取信息的途徑全面拓展，社會價值取向更趨多元化、個性化、復(fù)雜化。與此同時，集約式的管理方式，使基層國稅人員總量過多與領(lǐng)導(dǎo)職位減少的反差日益加大，業(yè)務(wù)管理要求的提高與虛化的思想政治工作淡化的矛盾比較突出。從主觀上分析，傳統(tǒng)“說教式”、“家長式”、“壓制式”和“查處式”的思想政治工作模式，普遍缺乏對新時期國稅干部個性化、多元化的教育需求，使基層思想政治工作失之于寬，失之于軟。另一方面，思想教育實(shí)效性不強(qiáng)，基層國稅干部普遍缺乏對政治理論和“三觀”、“三德”的學(xué)習(xí)，知識結(jié)構(gòu)得不到及時更新，自我修養(yǎng)沒有與時俱進(jìn)。導(dǎo)致了理想信念和價值觀念發(fā)生偏移，對個人利益強(qiáng)調(diào)的多，對國家和集體的利益注意的少。再加上對當(dāng)前思想政治工作的調(diào)研不深、管理乏力、方式不活，造成了工作效果不佳，使部分干部產(chǎn)生了厭倦情緒，出現(xiàn)了認(rèn)識偏差。
　　二、對加強(qiáng)基層國稅思想政治工作的實(shí)踐與思考
　　（一）轉(zhuǎn)變理念，突出以人為本。一直以來，思想政治工作被誤認(rèn)為是政治的需要，是一項(xiàng)可有可無的“做秀”工作，由于在認(rèn)識上存在偏差，導(dǎo)致行動上的不一致，使思想政治工作說起來重要，聽起來次要，干起來不要。要及時轉(zhuǎn)變這種官僚主義的錯誤認(rèn)識，牢固樹立“以人為本，注重人的個性化需求和全面發(fā)展”的教育新理念，使每個干部職工清楚、深刻地認(rèn)識到思想政治工作對構(gòu)建和諧、文明、協(xié)調(diào)的基層國稅環(huán)境起著“潤滑劑”和“催化劑”的重要作用。針對新時期國稅干部中存在的個性化、多元化等問題，要深入一線，深入基層，加強(qiáng)思想政治工作的調(diào)研力度，本著“關(guān)心人、尊重人、理解人”的要求，根據(jù)不同地域、不同人群、不同狀況，分類、分層、分級從干部思想、工作、生活等實(shí)際問題出發(fā)，做好“人”文章，切實(shí)了解基層同志的所思所想，掌握基層同志的思想動態(tài)，解決基層同志的實(shí)際困難，激發(fā)基層同志的工作活力，發(fā)揮基層同志的工作潛能，真正體現(xiàn)人文關(guān)懷，維護(hù)人格尊嚴(yán)，滿足干部的不同精神需求。
　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任，健全工作網(wǎng)絡(luò)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立健全固定、經(jīng)常、具體的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全方位、多層次的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體管、職能部門全力抓，稅務(wù)干部廣泛參與的互動新格局，切實(shí)落實(shí)“一崗兩責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)制度；二是健全工作機(jī)制。不斷探索符合基層國稅思想政治工作的客觀規(guī)律，建立健全符合本單位實(shí)際的、系統(tǒng)的、科學(xué)的思想政治工作規(guī)劃，把內(nèi)容分解到每一個崗位，具體到每一個人，使做有目標(biāo)，行有制度，評有規(guī)范；三是強(qiáng)化目標(biāo)考核。
　　建立一個統(tǒng)一的、操作性強(qiáng)的思想政治工作考核指標(biāo)體系，根據(jù)不同的崗位以不同的考核方法，進(jìn)行量化、細(xì)化全面考核，把政治表現(xiàn)、思想素質(zhì)、工作完成情況等與干部職工的經(jīng)濟(jì)利益、考核提拔等切身利益相掛鉤，實(shí)行“一票否決制”，從而增強(qiáng)思想政治工作的滲透力、影響力和輻射力。
　?。ㄈ﹦?chuàng)新機(jī)制，實(shí)施因材施教。一是健全有效的教育機(jī)制。充分運(yùn)用典型引路、精神感召、自我教育、競賽評比、排憂解難等，以及座談、談心、對話等多種方法，因人而異，因事施教，切實(shí)做到管人、管事和管思想“三統(tǒng)一”；二是完善必要的投入機(jī)制。為了保障思想政治工作的正常開展，必須建立可靠的投入機(jī)制，如思想政治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制、基金制等，以“學(xué)習(xí)、工作、生活、家庭、思想”五個方面為突破口，實(shí)施“安居工程”、“助學(xué)工程”、“幫困工程”、“鵲橋工程”和“健康工程”等為重點(diǎn)，使基層干部思想安心、生活順心、工作舒心，從而提高他們工作的積極性和創(chuàng)造性；三是建立可行的激勵機(jī)制。在實(shí)際工作中，對一些工作表現(xiàn)突出，思想進(jìn)步，好人好事給予充分的肯定，并通過物質(zhì)獎勵和通報表揚(yáng)等辦法強(qiáng)化和推廣這種好的思想作風(fēng)，以點(diǎn)帶面，激發(fā)活力，使干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，激勵干部職工學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的自覺性；四是建立明確的考評機(jī)制。要從本單位的實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)思想政治工作的考評內(nèi)容的實(shí)效性和可操作性，制訂切實(shí)可行的獎勵、懲處措施，堅決廢除形式主義的評價和表彰，使思想政治工作的真正落實(shí)到崗，獎懲到人。
　　（四）拓展載體，弘揚(yáng)稅收文化。作為基層國稅，深入開展稅收文化創(chuàng)建活動，有利于進(jìn)一步統(tǒng)一干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識和行為準(zhǔn)則，提升綜合素質(zhì)和文化品位，充分激發(fā)出愛崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新的工作熱情，為全局工作的深入開展提供強(qiáng)大的智力支持和精神動力。一是提煉精神文化。開展稅收文化專題調(diào)研活動，廣泛征求系統(tǒng)內(nèi)外的意見建議，對稅收文化的基本內(nèi)涵從多個層面進(jìn)行了具體定位；二是創(chuàng)新制度文化。把管理機(jī)制建設(shè)與稅收文化創(chuàng)建充分結(jié)合起來，將濃郁的人性化、知識化、團(tuán)隊(duì)化和專業(yè)化的管理新理念，與稅收文化實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合；三是倡導(dǎo)行為文化。將“做人講品位、行事講規(guī)則、管理求規(guī)范”作為創(chuàng)建行為文化的重要內(nèi)容，根據(jù)國稅干部職工的不同層次、不同方面的業(yè)余愛好，組建籃球、乒乓球、羽毛球、奇石、棋類、歌詠等各種興趣小組，廣泛開展寓教于學(xué)、寓教于文、寓教于體、寓教于賽等多樣化的自娛自樂活動；四是構(gòu)建物質(zhì)文化。在內(nèi)部環(huán)境建設(shè)上，建設(shè)文化活動室、健身場地，稅收變遷展館、榮譽(yù)展廳、老干部活動中心等文化場所。在外部環(huán)境建設(shè)上，通過舉辦國稅青年文化節(jié)，書法、演講、征文比賽等豐富多彩的文化活動，引導(dǎo)干部職工在學(xué)習(xí)中提高，在交流中構(gòu)建共同的思想基礎(chǔ)。
　?。ㄎ澹┥罨瘎?chuàng)建，激發(fā)隊(duì)伍活力。深化文明創(chuàng)建是對國稅系統(tǒng)工作的完善和發(fā)展，也是思想政治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是要明確創(chuàng)建目標(biāo)。成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對精神文建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制，將工作實(shí)績與干部任用、責(zé)權(quán)利、獎懲等掛鉤，力圖創(chuàng)建級次沖刺最高，創(chuàng)建效果力求最好，創(chuàng)建形式力求最活，創(chuàng)建層面力求最多，使創(chuàng)建抓普及、求突破、上檔次；二是要拓展創(chuàng)建領(lǐng)域。緊緊圍繞基層國稅稅收收入、業(yè)務(wù)管理、行政管理、隊(duì)伍建設(shè)、思想政治等實(shí)際工作抓好文明創(chuàng)建，使創(chuàng)建更加具體化，形象化，實(shí)行量化、質(zhì)化、細(xì)化管理，建立權(quán)責(zé)明晰、職責(zé)分明、獎懲有力的收入目標(biāo)、征管質(zhì)量、能級管理、政務(wù)管理等創(chuàng)建體系；三是要突出創(chuàng)建特色。品牌和特色是一個單位蓬勃生長，持續(xù)發(fā)展的不竭動力和源泉。加強(qiáng)軟硬環(huán)境的投入，依托信息化現(xiàn)代技術(shù)，建立多極化信息管理格局，將創(chuàng)建工作與地方文化、行業(yè)特點(diǎn)和社會生活等結(jié)合起來，豐富創(chuàng)建內(nèi)容和形式，通過藝術(shù)熏陶、特色展示、互動交流等方法，加大基層國稅文明創(chuàng)建工作的宣傳力度，打造獨(dú)具特色的國稅文化和精神，滲透社會、家庭和學(xué)校，擴(kuò)大國稅的社會知名度、影響力、感染力和輻射力。