91麻豆国产对白在线精品|97久草视频在线|99国产在线宅男|99在线观看免费视频

竹山縣發(fā)展和改革局 王治國

　　“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”——《建議》響亮地提出“建設社會主義新農(nóng)村”的時代命題,并用20個字賦予“社會主義新農(nóng)村”以嶄新的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)豐則基礎強,農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會安。社會主義新農(nóng)村建設是五中全會通過的“十一五”規(guī)劃建議的一個突出的重點和亮點，體現(xiàn)了在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時,農(nóng)村的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎設施等事業(yè),也將進入加速發(fā)展時期,農(nóng)村面貌將迎來新的重大變化。我縣是一個山區(qū)貧困縣，“十一五”是全面建設生態(tài)水電大縣的關鍵時期，實施潘口水電站等庫區(qū)農(nóng)村移民搬遷，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，全面建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)小康社會目標，時間緊迫，任務艱巨，必須進一步明確建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點，因地制宜的制定戰(zhàn)略對策和措施，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，促進縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。
　　一、戰(zhàn)略體系
　　(一）新農(nóng)村建設的指導思想
　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“多子、少取、放活”方針，以全面推進農(nóng)村小康建設為目標，以“親民為民富民”活動為總抓手，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設作為解決“三農(nóng)”問題的新的突破口和加強村級組織建設新的載體，科學規(guī)劃，整合資源，分類指導，分步實施，依靠群眾，整體推進，逐步把我縣廣大農(nóng)村建設成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。
　　(二）新農(nóng)村建設的基本原則
　　1、政府引導，群眾參與。加強領導，轉變職能，切實履行農(nóng)村公共事務管理和服務職能，組織和引導農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設；充分尊重群眾意愿，調(diào)動群眾積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強迫命令，不搞大包大攬。
　　2、實事求是，量力而行。從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新農(nóng)村建設工作；制定新農(nóng)村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農(nóng)民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。
　　3、因地制宜，分類指導。要深入調(diào)查研究，因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制宜，因村制宜，因組制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當?shù)乜陀^條件，區(qū)別不同情況，科學編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分類指導，分步實施，不搞齊步走、一刀切。
　　4、循序漸進，務求實效。要尊重客觀規(guī)律，因勢利導，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效；不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推。
　　5、以工補農(nóng)，資金支持。從“十一五”開始，要逐步建立起工業(yè)向農(nóng)業(yè)滲透，農(nóng)業(yè)向工業(yè)延伸的長效機制，形成工業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良性互動。新農(nóng)村建設規(guī)劃起點高，要求基礎設施完善、環(huán)境優(yōu)美，住宅設計戶型適宜、結構合理、立面完美。而要做到這一切，除了要求村級經(jīng)濟實力雄厚，農(nóng)民富裕作為實施基礎外，政府要通過政策的推動落實一定的啟動資金，財政應安排適當補助資金，以幫助、吸引農(nóng)民進新農(nóng)村建房，保障新農(nóng)村建設逐步推開。
　　（三）新農(nóng)村建設的基本任務
　　新農(nóng)村建設的內(nèi)容很廣,主要任務為：培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃建設新村鎮(zhèn)、組建新經(jīng)濟組織、塑造農(nóng)村新風貌。實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)田標準化、農(nóng)民知識化、城鄉(xiāng)一體化。發(fā)展特色村鎮(zhèn)、培育中心村鎮(zhèn)、減少貧困及自然村。狠抓規(guī)劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，以及舊村改造、村莊整理和環(huán)境整治，村民自治。最根本的一條是真正使農(nóng)民的收入增加、農(nóng)民的生活質(zhì)量得到根本改善和提高。
　?。ㄋ模┬罗r(nóng)村建設的目標體系
　　鑒于社會主義新農(nóng)村建設豐富的內(nèi)涵和廣泛的外延內(nèi)容，為了準確反映全縣新農(nóng)村建設水平，我們將竹山縣新農(nóng)村建設指標體系確定為六大類，二十個指標。

　　二、戰(zhàn)略重點

　　十一五”時期必須緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村，切實把握國家西部大開發(fā)、新階段扶貧、中部崛起三大戰(zhàn)略，南水北調(diào)中線工程和襄天高速公路兩大重點工程建設，堵河潘口、龍背灣、小漩三大電站開發(fā)的新機遇，以6.62萬人庫區(qū)移民和生態(tài)移民建設為契機，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局，創(chuàng)新“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路，突出戰(zhàn)略重點，圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，貫徹“重中之重”戰(zhàn)略思想，落實“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，堅持“多予、少取、放活”，以推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為根本，以穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力為基礎，以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以調(diào)整結構和轉變農(nóng)業(yè)增長方式為主線，以增加農(nóng)民收入為中心任務，以改革開放為動力，以加強基礎設施建設為保障，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。
　?。ㄒ唬┖侠砝蒙剿Y源，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。
　　我縣是亞熱帶農(nóng)業(yè)寶地，土地農(nóng)業(yè)適宜性廣。要在穩(wěn)定糧油種植面積，確保糧食安全的基礎上，圍繞構建優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)， 加快八大林、畜、旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)民增收。一是建設50萬畝以肚倍為主的木本藥材基地。突出主導品種，推行林藥套種和GAP栽培，主攻“三高”栽培，推行姜糧套種，適度發(fā)展黃姜生產(chǎn)，使黃姜總面積保持在8萬畝左右。二是建設50萬畝筍竹兩用林基地。三是高標準建設20萬畝生態(tài)有機茶基地,把竹山建成名副其實的“中國高香型生態(tài)綠茶之鄉(xiāng)”。四是建設20萬畝以板栗、核桃、冬棗為主的干鮮果林基地。五是培育和改造50萬畝以耳林、杉木為主的速生豐產(chǎn)經(jīng)濟林。六是突破性發(fā)展煙葉生產(chǎn)，實施優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地建設項目，全縣優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地總面積達到5萬畝。七是大力發(fā)展畜牧業(yè)，以市場為導向，走市場引導生產(chǎn)的新路子，實施鄖巴優(yōu)質(zhì)肉?；?、竹山大雞基地、優(yōu)質(zhì)肉豬基地項目，努力將優(yōu)質(zhì)牲豬、鄖巴黃牛、馬頭山羊和竹山大雞培育成我縣畜牧業(yè)的拳頭產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。八是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，建設和開發(fā)一批森林旅游資源項目。
　?。ǘ├棉r(nóng)村優(yōu)勢資源，大力發(fā)展“農(nóng)村工業(yè)”。
　　根據(jù)本縣經(jīng)濟技術條件和市場基礎，今后一個時期應把資源、產(chǎn)品、市場緊密結合起來，發(fā)展以方便營養(yǎng)、安全衛(wèi)生和天然保健為主的鄉(xiāng)村企業(yè)，積極采用生物技術和工程化食品技術，注重規(guī)模擴張、質(zhì)量提升和品牌培育，大力開發(fā)具有地方特色的綠色食品和綠色保健食品。在大力發(fā)展高香型綠茶加工業(yè)的同時，依托我縣小雜糧資源優(yōu)勢，積極發(fā)展小雜糧加工業(yè)，開發(fā)具有保健、藥膳功能的小雜糧面條系列產(chǎn)品，；依托筍竹、薇菜、蕨菜、香菇等優(yōu)勢山野菜資源，實施武當山野菜加工項目；依托油菜資源優(yōu)勢，積極開發(fā)食用植物油系列產(chǎn)品。依托黃姜資源，繼續(xù)推進黃姜系列產(chǎn)品開發(fā)。依托頁巖、煤渣、石灰礦等資源，積極開發(fā)水泥、頁巖磚、煤渣磚、水泥磚及其它輕質(zhì)新型建筑材料。
　?。ㄈ┘涌焖亮魇е卫?，大力推進山川秀美工程。
　　對全縣已規(guī)劃的流域，抓好綜合整治，中高山區(qū)主要抓天然林保護、封山育林；淺山丘陵區(qū)主抓退耕還林、水土保持、荒山造林、水利設施建設；平川地區(qū)主抓農(nóng)田林網(wǎng)、道路沿線植樹及河道護岸林帶建設。在農(nóng)村廣泛推行生態(tài)家園建設，實行“種植業(yè)—沼氣—畜牧”三位一體和“種好一片林、挖上一口塘、養(yǎng)上一欄畜、治好一座山”的林業(yè)小莊園模式；推廣太陽能、太陽灶和沼氣入戶，逐步實現(xiàn)以氣代柴、以電代柴，減少森林資源的消耗。以優(yōu)化資源利用方式為核心，以節(jié)能降耗、減污增效為目標，以技術、管理為手段，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
　?。ㄋ模┮耘丝谒荛_發(fā)為契機，大力實施生態(tài)移民工程。
　　以潘口、龍背灣等水電站建設為契機，全力組織完成3.5萬庫區(qū)移民和3.12萬生態(tài)移民安置工作。堅持走“以人為本、以土為本、為農(nóng)為主、產(chǎn)業(yè)支撐”的路子，把移民安置與新農(nóng)村建設緊密結合起來，捆綁使用移民專項資金和各項政策性資金，重點傾斜，集中扶持，培植穩(wěn)定可靠的致富產(chǎn)業(yè)和項目，改善移民群眾的生產(chǎn)生活條件，確保移民遷得出、安得下、穩(wěn)得住、逐步能致富。
　?。ㄎ澹┲塾诟纳拼彐?zhèn)容貌，大力加強基礎設施建設。
　　按照適度超前、突出重點、統(tǒng)籌鄉(xiāng)村的要求，加大“六新”基礎設施建設力度，夯實新農(nóng)村建設的基礎。一是建設新房舍，按照“節(jié)約性社會”的要求，體現(xiàn)節(jié)約土地、材料和能源的特征，因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房。二是新設施，這是新農(nóng)村建設的硬重件，要不斷完基礎設施，重點加強交通、水利、電網(wǎng)及通信基礎設施建設，形成內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達、方便快捷的公路交通運輸網(wǎng)絡，比較完備的水利設施和安全飲水體系，安全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)電網(wǎng)和方便快捷的通信網(wǎng)絡。三是新環(huán)境，尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上體現(xiàn)新時代特征，按照衛(wèi)生標準建設生活垃圾區(qū)、污水溝、側所、畜禽住所。四是新農(nóng)民，重點在農(nóng)村教育、農(nóng)民培訓(加強勞動技校、農(nóng)機技術培訓中心、職教中心)建設上下重投入，培養(yǎng)“四有農(nóng)民”，即有理想，有道德，有文化，有紀律。五是新風尚，就是加強文化等設施建設，擴大社會主義精神文明陣地，體現(xiàn)科學、文明、法治的生活觀。六是新保障，就是加強農(nóng)村衛(wèi)生、社會保障等基礎設施建設。
　?。┡嘀厕r(nóng)村經(jīng)濟示范戶，大力發(fā)展打工經(jīng)濟。
　　通過推進改革創(chuàng)新、強化領導責任、完善聯(lián)動機制、落實優(yōu)惠政策、加強宣傳引導，著力培植農(nóng)村經(jīng)濟示范戶，每年新增農(nóng)村各類經(jīng)濟示范戶1000戶，到2010年全縣年家庭人均純收入7000元以上的農(nóng)村經(jīng)濟示范戶發(fā)展到1萬戶。整合政策和教育資源，組織實施農(nóng)村剩余勞動力培訓工程、跨世紀青年農(nóng)民培訓工程和農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)綜合服務工程，建立農(nóng)村外出務工人員服務與突發(fā)事件應急處理機制，加強外出務工