規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為　堵住滋生腐敗源頭

○　曾照行

　　《招投標(biāo)法》實施以來，各地在建筑和有關(guān)工程領(lǐng)域逐步推行了招投標(biāo)活動，有效地把招投標(biāo)工作推向了一個新的層面。但是，由于這項工作尚處于起步階段，在對招投標(biāo)的認(rèn)識、范圍、保障措施及部門配合、執(zhí)行法規(guī)上都還存在著不到位的問題。這些問題的存在，勢必為腐敗的滋生提供溫床，因此，招標(biāo)采購領(lǐng)域必須進(jìn)一步完善制度，強化程序，規(guī)范運作，依法管理，堵住滋生腐敗的源頭。
　　一、加大法律法規(guī)的宣傳力度，營造招投標(biāo)的良好氛圍。要通過多種形式、多種途徑來大力宣傳《招投標(biāo)法》，讓更多的項目單位認(rèn)識到依法開展招投標(biāo)活動的重要性，在社會上形成招標(biāo)采購單位依法組織、相關(guān)市場主體踴躍參與、社會各界密切關(guān)注、職能部門全程監(jiān)控的招投標(biāo)活動新格局。
　　二、加強對招投標(biāo)活動的領(lǐng)導(dǎo)，形成綜合監(jiān)督管理。切實建立起重大問題由監(jiān)管委員會集體決策、管理辦公室綜合協(xié)調(diào)、職能部門依法監(jiān)督的管理體系，既強調(diào)綜合監(jiān)管又體現(xiàn)部門職責(zé)，形成互相配合、齊抓共管的強大合力，不給任何規(guī)避招投標(biāo)的行為留下可趁之機。
　　三、明確規(guī)定招投標(biāo)的范圍，提高招投標(biāo)活動的覆蓋率。根據(jù)《招投標(biāo)法》和相關(guān)管理辦法，因地制宜地制定強化招投標(biāo)綜合監(jiān)管的實施細(xì)則，對招標(biāo)采購的項目、標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)組織形式和方式、操作程序和違規(guī)處理措施等做出條理清楚、責(zé)任明確、操作性強的規(guī)定。
　　四、加快完善各項保障體系，為招投標(biāo)活動提供健康有序的服務(wù)。一是要加強硬件建設(shè)，完善開標(biāo)評標(biāo)、監(jiān)視監(jiān)控、案卷管理等設(shè)施；二是加快軟件建設(shè)，搞好人員培訓(xùn)，整合各類人才資源，建立業(yè)務(wù)覆蓋面廣、專業(yè)水平高、管理規(guī)范的專家評委庫，確保各類項目都由相應(yīng)的專家評；三是健全紀(jì)律約束機制，完善違紀(jì)查處辦法，杜絕隨意性和非組織行為。
　　五、強化招投標(biāo)活動中的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為。建立招標(biāo)采購活動的社會監(jiān)督舉報機制和違規(guī)查處制度，鼓勵社會方方面面舉報違紀(jì)違規(guī)者，運用法律、經(jīng)濟、黨紀(jì)政紀(jì)等手段，下重手查處各種規(guī)避招投標(biāo)和招標(biāo)采購活動中的違法亂紀(jì)行為，從源頭上防治在招標(biāo)采購領(lǐng)域產(chǎn)生腐敗問題。（作者單位：縣發(fā)展和改革局）