“清欠”工作存在的問題與建議

劉勇　陳申庚　師貞華

　　近年來，拖欠農(nóng)民工工資的問題已成為損害廣大農(nóng)民工合法權(quán)益、影響社會穩(wěn)定的突出問題?？h勞動保障局充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)維護(hù)了全縣農(nóng)民工的合法權(quán)益。今年１—８月共接待來信來訪６５次５００人；共清理農(nóng)民工工資９９．０９萬元，幫助追討９７．２萬元，追討率達(dá)９８％。
　　一、我縣的具體作法：
　　一是成立了農(nóng)民工工資清理清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組和清欠工作專班，堅(jiān)持長年開展清欠活動。今年以來，共開展清欠專項(xiàng)監(jiān)察活動三次，清理用人單位２５家，涉及農(nóng)民工４１３人次，清理出拖欠工資９９．０９萬元。
　　二是建立聯(lián)動機(jī)制，形成合力，多管齊下抓清欠。城建、計(jì)劃、財(cái)政、房管和勞動保障部門相互協(xié)作，及時(shí)解決債務(wù)鏈，使拖欠工資及時(shí)得到兌付。到８月底已兌付拖欠工資９７．２０萬元，涉及農(nóng)民工３８０人，兌付率達(dá)到９８％。
　　三是依法規(guī)范建章立制，從源頭上預(yù)防了拖欠行為的發(fā)生。依法對建筑領(lǐng)域用工行為進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)制企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動合同，規(guī)范工資支付方式和建立工資支付保障金制度。到目前為止，有９０％以上建筑企業(yè)與農(nóng)民工簽訂了勞動合同，工資支付過程中打白條和實(shí)物支付的現(xiàn)象明顯下降，在１０個(gè)報(bào)建項(xiàng)目征收工資支付保障金１０．５萬元。
　　四是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊拖欠、克扣工資的行為。今年以來，共受理舉報(bào)拖欠克扣農(nóng)民工工資案件５８起，對涉案企業(yè)及時(shí)進(jìn)行了查處。
　　二、工作中存在的主要問題：
　　主要表現(xiàn)在：一是對清欠工作的重視程度和思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高；二是部門間職責(zé)不夠明確，協(xié)調(diào)不夠，影響清欠工作效率和工作成果；三是把關(guān)不嚴(yán)，有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、招商引資企業(yè)往往是建設(shè)項(xiàng)目先報(bào)批、先建設(shè)、后付款，建設(shè)資金不能及時(shí)到位，造成工程款和農(nóng)民工工資拖欠；四是由于一些企業(yè)改制、合并、重組，造成工程款拖欠和拖欠農(nóng)民工工資難以兌現(xiàn)；五是有的投訴拖欠農(nóng)民工工資案件已超過《行政處罰》規(guī)定的受理時(shí)限，有的案件還涉及合同糾紛和工程質(zhì)量糾紛，用行政手段解決起來困難很大。
　　三、幾點(diǎn)建議：
　?。?、進(jìn)一步摸清底數(shù)，建立臺帳，全面、隨時(shí)掌握農(nóng)民工工資兌付情況、動態(tài)；２、進(jìn)一步完善清欠領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化部門聯(lián)動機(jī)制；３、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，加大各成員單位的執(zhí)法監(jiān)察力度，強(qiáng)化舉報(bào)投訴案件查處，形成以勞動監(jiān)察執(zhí)法為龍頭，各成員單位積極配合、參與的執(zhí)法機(jī)制體系，保證違法違規(guī)拖欠行為及時(shí)予以糾正、查處和兌付；４、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的審批把關(guān)，建立嚴(yán)密的資金保障機(jī)制和監(jiān)管體系，從源頭上防止新的拖欠產(chǎn)生；５、加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)的工程監(jiān)管，規(guī)范建立勞務(wù)分包制度，嚴(yán)格勞動合同的簽訂履行，防止無資質(zhì)、無信譽(yù)的多重多層勞務(wù)分包，造成農(nóng)民工工資懸空。（作者單位：縣勞動和社會保障局）