壯大打工能人隊伍　盤活打工經(jīng)濟

——對竹坪鄉(xiāng)打工能人的調(diào)查與思考

　　竹坪鄉(xiāng)地處鄂陜交界地，西與陜西省旬陽縣接壤，南與竹溪縣水坪鎮(zhèn)交界，素有“朝秦暮楚，西楚門戶”之稱。全鄉(xiāng)版土面積164平方公里，轄17個村（場、居）委會，共6539戶26412人。境內(nèi)山大人稀，幅源遼闊，自然資源相對匱乏，人地矛盾尤其突出，隨著退耕還林政策的實施，農(nóng)村科學(xué)技術(shù)的普及，稅費改革逐步取消兩工政策的落實，農(nóng)民有了更多的農(nóng)閑時間，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的富余勞動力，涵蓄了豐富的人力資源，為打工經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。近年來，竹坪鄉(xiāng)一方面充分發(fā)揮人力資源豐富的優(yōu)勢，規(guī)范管理、合理開發(fā)，廣辟門路，疏通渠道，拓寬視野，加大就業(yè)指導(dǎo)和信息服務(wù)力度，促進了打工經(jīng)濟的迅速崛起。另一方面，積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，培育打工能人，加強與打工能人的聯(lián)系，充分發(fā)揮打工能人的模范帶動作用，積極有序的組織農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工。2004年，全鄉(xiāng)外出務(wù)工近8000人，實現(xiàn)務(wù)工收入4000萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的43%。打工經(jīng)濟已成為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主渠道，農(nóng)民致富奔小康的主要途徑，一個最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　一、打工經(jīng)濟的現(xiàn)狀
　　1、打工隊伍龐大。全鄉(xiāng)26412人中，常年外出務(wù)工人數(shù)達5000人，季節(jié)性外出務(wù)工人數(shù)達3000人，外出務(wù)工人數(shù)占全鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的31%，居全縣之首，有“打工經(jīng)濟第一鄉(xiāng)”之稱。安河塘村1365人，整戶常年外出達55戶167人，常年外出務(wù)工人員450人。
　　2、務(wù)工領(lǐng)域?qū)?，從事行業(yè)廣。90年代初打工人員主要集中在河北、河南，現(xiàn)在打工人員已遍布全國各地，務(wù)工行業(yè)也由當(dāng)初的到礦區(qū)靠從事體力勞動發(fā)展轉(zhuǎn)移到現(xiàn)在的電子玩具、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、水利建筑和工建工程等技術(shù)性行業(yè)。從統(tǒng)計情況看，從事建筑業(yè)的占務(wù)工人數(shù)的32.6%，從事采礦業(yè)的占27.9%，進廠務(wù)工的占22.5%，其它行業(yè)占17%。
　　3、務(wù)工收入可觀。從常年外出務(wù)工人員中抽查情況看：在礦區(qū)從事開采業(yè)的年人均務(wù)工純收入在7000元左右，從事建筑、裝璜行業(yè)的年人均務(wù)工純收入在8000元左右，進廠務(wù)工的年人均純收入在5000元左右。全鄉(xiāng)每年僅從農(nóng)行、郵政部門匯兌的務(wù)工收入在1000萬元以上。全鄉(xiāng)年務(wù)工收入高達4000萬元，與農(nóng)業(yè)收入和其它收入呈“三分天下”之勢。
　　4、務(wù)工人員素質(zhì)較往年相比有所提高。90年代初，務(wù)工隊伍中小學(xué)文化程度和文盲占90%以上，現(xiàn)初中以上文化程度的占62%，其中大專以上文化程度的占2.9%，外出黨員占了全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的6.9%。
　　二、打工能人的現(xiàn)狀
　　1、從打工能人收入上分，全鄉(xiāng)258位打工能人中，資產(chǎn)在1000萬元以上的有3位，占打工能人的1.2%；至1000萬元的有5位，占打工能人的2%；資產(chǎn)在300至500萬元的有12位，占打工能人的4.8%；100至300萬元的有65位，占打工能人的25%；產(chǎn)在50至100萬元的有78位，占打工能人的30%；產(chǎn)在30至50萬元的有95位，占打工能人的37%；們已成為我鄉(xiāng)率先步入富裕生活的家庭。
　　2、從打工能人創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域上分，從事礦產(chǎn)開采業(yè)有160位，占打工能人的62%；事建筑行業(yè)的有32位，占打工能人的12.4%；辦實體行業(yè)的有20位，占打工能人的7.8%；行業(yè)的有46位，打工能人的17.8%。
　　3、從打工能人創(chuàng)業(yè)渠道上分，靠組織竹坪籍勞力外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)的有190位，占打工能人的73.6%；力創(chuàng)業(yè)的有45位，占打工能人的17.4%；創(chuàng)業(yè)的有23位，打工能人的9%；
　　4、從打工能人文化素質(zhì)上分，大專以上文化程度有21人，占打工能人的8%；中專或高中文化程度34人，占打工能人的13%；初中文化程度175人，占打工能人的68%；初中以下文化程度28人占打工能人的11%。
　　5、從打工能人年齡結(jié)構(gòu)上分，50歲以上的有23人，占打工能人的9%；40至50歲的有73人，占打工能人的28%；30至40歲的有133人，占打工能人的52%；20至30歲的有31人，占打工能人的12%。
　　6、從打工能人政治面貌上分，黨員24人，占打工能人的9.3%；非黨人士237人，占打工能人的90.7%；
　　7、從打工能人性別上分，男性256人，占打工能人的99%；女性2人，占打工能人的1%。
　　三、打工能人對打工經(jīng)濟的拉動作用
　　竹坪鄉(xiāng)擁有豐富的人力資源，全鄉(xiāng)現(xiàn)有勞力13000人。長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生活方式，使他們具備了中華民族勤勞勇敢的傳統(tǒng)美德，純樸善良的優(yōu)良品質(zhì)，但由于文化程度不高，缺乏一定的技術(shù)，再加上地處偏僻，信息傳遞不及時，獲取用工信息途徑不規(guī)范，自發(fā)組織結(jié)伴外出的，從事臟、累、苦、險工種的多，下苦力的多，在技能、管理、服務(wù)領(lǐng)域的少，其組織松散，存在隨意性，風(fēng)險大，收入不高，維權(quán)工作難等弊端。全鄉(xiāng)52%以上的務(wù)工人員都是靠通過打工能人的組織和帶動下進行外出務(wù)工的。通過他們招攬勞務(wù)，再組織民工外出，這種形式對農(nóng)民來說，風(fēng)險小，且收入可靠，有保障，彼此都能相互信任。李修雙、但七堂、江中水等一大批打工能人每人每年組織外出務(wù)工人員都在100人以上。由于打工能人的帶動，扭轉(zhuǎn)了我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出“松散”型、“盲目”型、“游擊隊”型的局面，杜絕了以往“正月出，二月歸，無工而返”的現(xiàn)象，讓我鄉(xiāng)打工經(jīng)濟朝組織化、基地化、流轉(zhuǎn)有序化的方向發(fā)展。
　　四、存在的問題
　　1、打工能人少。在8000人外出務(wù)工人員中，僅有258個打工能人，占外出務(wù)工人員的3.2%。
　　2、打工能人科學(xué)文化素質(zhì)普遍不高。較低的文化素質(zhì)已不能適應(yīng)信息時代、網(wǎng)絡(luò)時代、技術(shù)時代打工經(jīng)濟的需要。
　　3、打工能人中從事“苦力型”的多，“智力型”的少；“務(wù)工型”的多，“老板型”的少；資產(chǎn)在100萬元以下的多，100萬元以上的少；非黨人士的多，是黨員的少；男的多，女的少。
　　4、打工能人服務(wù)鄉(xiāng)域經(jīng)濟力度不大，在招商引資、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、支持家鄉(xiāng)建設(shè)上效果不明顯。
　　5、人才、資金流失嚴(yán)重，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的打工能人少。一部分有文化、有技術(shù)打工能人在城市找到相對穩(wěn)定的工作之后，最終在外定居。一部分打工能人擁有一定的資金和經(jīng)驗后，想回家大干一場，但由于受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件制約，最終再度外出，放棄了家中的生產(chǎn)資料，異地經(jīng)商發(fā)財、辦企業(yè)，造成資金和人才流失。目前，竹坪鄉(xiāng)每年都有1至2人資產(chǎn)在100萬以上的打工能人外流。
　　五、主要對策
　　1、健全網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化服務(wù)，暢通信息，制定優(yōu)惠政策，努力培植打工能人，支持、鼓勵更多的人步入打工能人行列。
　　2、加強對打工能人的培訓(xùn)。要側(cè)重于《勞動法》、《合同法》、《保險法》等法律知識，企業(yè)管理知識，安全知識等基本知識的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀，價值觀，世界觀，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力和管理水平，培養(yǎng)出一批善經(jīng)營，懂技術(shù)，會管理型的打工能人，積極引導(dǎo)他們向“智力型”行業(yè)，“老板型”能人轉(zhuǎn)移，壯大打工能人資產(chǎn)總額。
　　3、轉(zhuǎn)變政府職能，加強部門配合，重點抓好對打工能人的服務(wù)。認真開展在黨員中培植打工能人、在打工能人中培植黨員工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)勞動服務(wù)機構(gòu)的作用，給他們提供準(zhǔn)確勞務(wù)用工信息。定期開展打工能人座談會，讓打工能人介紹務(wù)工經(jīng)驗，了解務(wù)工信息，掌握務(wù)工情況。加大對打工能人中先進事跡和先進人物的宣傳力度。對確有一技之長，真才實學(xué)的打工能人給予相應(yīng)的技術(shù)職稱。通過定期開展座談會、表彰會、書寫信件等多種形式，加強與打工能人的聯(lián)系，積極引導(dǎo)、鼓勵他們積極在我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出、經(jīng)濟建設(shè)、招商引資等方面上多做貢獻，做好貢獻。
　　4、加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟的發(fā)展，加大交通、通信、集鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高竹坪知名度，改善環(huán)境，創(chuàng)造條件，出臺優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)辦理程序，減免相關(guān)費用，鼓勵打工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，防止資金及人才的流失，從而帶動我鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。（湯紅）