走出退耕還林誤區(qū)　嚴(yán)肅退耕還林政策

　　退耕還林工程政策性強(qiáng)、涉及面廣、群眾參與程度高，但在實(shí)施過程中，也存在一些誤區(qū)，影響了工程的綜合效益。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　一、認(rèn)識(shí)誤區(qū)。很多群眾認(rèn)為，退耕還林單指退耕地造林，造一畝林就應(yīng)該補(bǔ)一畝糧食和現(xiàn)金，不應(yīng)當(dāng)包括與之相配套的宜林荒山造林，加上由于宜林荒山造林沒有退耕地政策"優(yōu)惠"，對(duì)宜林荒山造林積極性不高或者不愿承擔(dān)，這是對(duì)退耕還林政策的曲解。事實(shí)上，退耕還林是將水土流失和糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的沙化地、25°以上的坡耕地停止耕種農(nóng)作物而改為植樹造林，其中包含退耕地造林和宜林荒山造林，二者相輔相成，缺一不可。
　　二、規(guī)劃誤區(qū)。有的退耕還林地塊沒有按照政策規(guī)定和作業(yè)設(shè)計(jì)去施工，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，栽植的隨意性較大，布局零散，雜亂無章，生態(tài)防護(hù)效益不高。有的把基本農(nóng)田都退耕了，而一些嚴(yán)重風(fēng)沙化土地和糧食產(chǎn)量低的地塊卻沒有退下來，違反了退耕還林的基本原則。退耕還林要堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，把生態(tài)放在首位，集中連片，形成規(guī)模，徹底改善退耕區(qū)的生態(tài)面貌。沒有納入年度作業(yè)設(shè)計(jì)的不能隨意施工，不享受政策補(bǔ)助。
　　三、樹種選擇誤區(qū)。有的受傳統(tǒng)栽植習(xí)慣的影響，一提到造林就什么樹苗都栽，這既不科學(xué)，也很難達(dá)到退耕還林的預(yù)期目的。因此，今后在造林中應(yīng)注意造林樹種的多樣性，營造混交林，防止樹種的單一化。要充分利用退耕還林政策，選擇一些適宜當(dāng)?shù)厣L、又有發(fā)展后勁的生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用樹種，兼顧生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益。
　　四、標(biāo)準(zhǔn)誤區(qū)。有的退耕還林地塊沒有按照政策規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)去栽植，造林密度偏小，苗木高度不夠，成活保存率低。有的因退耕還林不合格，糧款難以兌現(xiàn)。因此，在實(shí)施過程中必須嚴(yán)格按照退耕還林的造林技術(shù)規(guī)程去實(shí)施，確保退耕一塊、合格一塊、見效一塊。
　　五、間作誤區(qū)。部分退耕地沒有按照政策規(guī)定進(jìn)行林藥、林草間作，而是種植了糧食作物，違背了退耕還林的初衷，易造成新的水土流失和土地沙化。選擇合適的藥材、喬、灌、草，大力推廣林草、林藥、喬灌等間作模式，既有較好的生態(tài)效益，又有較好的經(jīng)濟(jì)效益。
　　六、管理誤區(qū)。目前，大部分退耕還林地塊都是各家各戶自造自管，管理缺乏統(tǒng)一性，集約化程度低，不但整體防護(hù)功效較差，而且經(jīng)濟(jì)效益也較低。退耕還林應(yīng)因地制宜，多策并舉，積極引導(dǎo)廣大群眾向規(guī)模化、效益化方向發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶承包造林，進(jìn)行集約化經(jīng)營，進(jìn)一步加大退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，保證退耕還林退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈，真正發(fā)揮其生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
　　七、錢糧兌現(xiàn)誤區(qū)。國家退耕還林政策要求，縣級(jí)財(cái)政部門和糧食部門根據(jù)林業(yè)部門驗(yàn)收的結(jié)果進(jìn)行錢糧兌現(xiàn)。去年冬，由于我縣糧源缺口大，糧食不能全面兌現(xiàn)到位，縣委、縣政府根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)［2004］34號(hào)文件精神，已經(jīng)開展調(diào)研活動(dòng)，研究決定下一步兌現(xiàn)方案。
　　八、計(jì)劃誤區(qū)。我縣按照市委、市政府的會(huì)議精神，在去年7-9三個(gè)月開展了2004年退耕還林預(yù)設(shè)計(jì)工作。由于國家計(jì)劃大幅度調(diào)減，計(jì)劃指標(biāo)遲遲不能下達(dá)，縣委、縣政府和縣林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)今年先后五次赴省政府、省計(jì)委、省林業(yè)局匯報(bào)詳情，請(qǐng)求省級(jí)把我縣納入全省退耕還林重點(diǎn)縣，爭取增加退耕還林指標(biāo)，但尚無答復(fù)。（夏宏權(quán)）