劃重點(diǎn)丨返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，湖北21條政策“撐腰”

多措并舉支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以回鄉(xiāng)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和支點(diǎn)建設(shè)提供新動(dòng)能。力爭(zhēng)年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體達(dá)到外出務(wù)工人數(shù)的2%左右，到2027年，全省建成200個(gè)以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地、街區(qū)）。

#構(gòu)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)

湖北創(chuàng)新務(wù)實(shí)推進(jìn)“抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列行動(dòng)，發(fā)布大力推進(jìn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)方案。（通訊員孔劍攝）

1.建立人員信息庫(kù)。對(duì)返鄉(xiāng)人員，落實(shí)一人一檔一對(duì)接，確保返鄉(xiāng)一人、對(duì)接一人、服務(wù)一人。

2.編制創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。梳理特色產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)資源等情況，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。培塑100個(gè)“荊楚歸雁項(xiàng)目”，每個(gè)給予10萬(wàn)元資金扶持。

3.完善政策服務(wù)包。全面梳理返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，完善產(chǎn)業(yè)政策及配套措施。依托湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策專欄，更新稅費(fèi)減免、設(shè)備補(bǔ)貼等政策。

# 拓展多樣化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域

黃岡市團(tuán)風(fēng)縣淋山河鎮(zhèn)，90后碩士“新農(nóng)人”在管護(hù)無(wú)土栽培的小番茄。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者薛婷攝）

4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)成功的返鄉(xiāng)人員挖掘家鄉(xiāng)資源和要素的比較優(yōu)勢(shì)，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)。

5.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員參與特色強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群等建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、休閑旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、生態(tài)康養(yǎng)、共享農(nóng)莊等。

6.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦家庭農(nóng)（林）場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、特色種養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員發(fā)展產(chǎn)地清洗、分選、烘干、預(yù)冷、包裝等初加工。

7.推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持返鄉(xiāng)人員開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、物流運(yùn)輸、產(chǎn)品營(yíng)銷等生產(chǎn)性服務(wù)；發(fā)展鄉(xiāng)村“一老一小”、家政服務(wù)、寄遞物流等生活性服務(wù)。

8.培育農(nóng)村電商生態(tài)帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員參加各類機(jī)構(gòu)電商培訓(xùn)。扶持有條件的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)建電商、物流、快遞企業(yè)，拓展省內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道。

9.發(fā)展勞務(wù)品牌帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“品牌+產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)業(yè)”融合發(fā)展，聚焦省級(jí)重點(diǎn)勞務(wù)品牌，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，激發(fā)新的創(chuàng)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

# 搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體

直播培訓(xùn)成就新農(nóng)人。（視界網(wǎng) 朱本雙攝）

10.建設(shè)多層次創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地、街區(qū)）?？h級(jí)重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)（基地、街區(qū)），承接農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工制造等項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)小微主體孵化基地，發(fā)展來(lái)料加工、農(nóng)村電商等項(xiàng)目。村組重點(diǎn)激活家庭式創(chuàng)業(yè)單元，建設(shè)家庭工坊、庭院車間，開(kāi)展產(chǎn)地初加工、傳統(tǒng)手工藝等項(xiàng)目。

11.完善數(shù)字平臺(tái)功能。依托鄂惠農(nóng)APP，設(shè)立云上創(chuàng)業(yè)集市，聯(lián)動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，集成各地產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)業(yè)指引、在線培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等信息。

12.培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)生態(tài)圈。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體，共享品牌、技術(shù)和市場(chǎng)渠道；支持各類供應(yīng)鏈平臺(tái)拓展和提升平臺(tái)創(chuàng)業(yè)功能，帶動(dòng)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

# 暢通外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)渠道

黃石市2025年“春風(fēng)行動(dòng)”大型招聘會(huì)暨返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)暖心服務(wù)啟動(dòng)式在陽(yáng)新縣舉行。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者薛婷通訊員易相志周巍攝）

13.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。開(kāi)展“我興楚鄉(xiāng)·創(chuàng)在湖北”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推介活動(dòng)。

14.發(fā)揮社會(huì)組織作用。依托駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)、工商聯(lián)、商協(xié)會(huì)等，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡(luò)站；培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為返鄉(xiāng)人員提供項(xiàng)目推介、項(xiàng)目評(píng)估、市場(chǎng)分析、管理輔導(dǎo)、信貸融資等服務(wù)。

15.完善就近就地服務(wù)體系。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

# 提升創(chuàng)業(yè)人員能力素質(zhì)

武昌職業(yè)學(xué)院產(chǎn)教融合促進(jìn)專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者張鴻通訊員朱麗劉俊攝）

16.實(shí)施分層分類培訓(xùn)。統(tǒng)籌“馬蘭花”、高素質(zhì)農(nóng)民、“頭雁”、領(lǐng)軍人才等培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)展“技能+創(chuàng)業(yè)”“勞務(wù)品牌+創(chuàng)業(yè)”等定制化培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

17.推行“導(dǎo)師制”。建立導(dǎo)師體系，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供全周期跟蹤指導(dǎo)。省級(jí)導(dǎo)師團(tuán)遴選100名知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)投資人、專家學(xué)者等，為優(yōu)質(zhì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)攻關(guān)支持。

18.深化產(chǎn)教融合。支持高校、科研院所與地方、企業(yè)共建雙創(chuàng)實(shí)踐基地，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游管理等專業(yè)人才，提供項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)支持和成果轉(zhuǎn)化。

# 落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策

陽(yáng)新擦亮“中部鞋都”品牌，“陽(yáng)新鞋匠”紛紛返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者薛婷攝）

19.強(qiáng)化財(cái)政支持。對(duì)符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息條件的按規(guī)定給予貼息，對(duì)購(gòu)置在農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼范圍內(nèi)設(shè)備的按政策給予補(bǔ)貼。

20.創(chuàng)新金融支持。鼓勵(lì)各類私募股權(quán)投資基金支持符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，扶持初創(chuàng)企業(yè)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新各類抵押貸款、供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。加快推進(jìn)農(nóng)民個(gè)人信用價(jià)值和農(nóng)村資產(chǎn)信用價(jià)值改革。提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款覆蓋面，為個(gè)人和小微企業(yè)分別提供最高30萬(wàn)元和500萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

21.政策激勵(lì)支持。按規(guī)定為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員及其家庭提供安居宜業(yè)、子女就學(xué)、社保接續(xù)、健康醫(yī)療等配套公共服務(wù)。

責(zé)任編輯：崔逾瑜