竹山縣綠松石網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)管問(wèn)題及建議

一、湖北省十堰市竹山縣綠松石市場(chǎng)現(xiàn)狀

綠松石是世界上最古老的玉石之一，也是中國(guó)四大名玉之一，因其色形而得名并在國(guó)際上享有盛名被稱為”東方的綠寶石”。據(jù)相關(guān)資料顯示，世界綠松石資源70%在中國(guó)。而中國(guó)70%的綠松石產(chǎn)在湖北省十堰市竹山縣。綠松石已經(jīng)成為竹山縣的一張名片（綠水、綠山、綠茶、綠松石），而它所承載的歷史和文化內(nèi)涵，正不斷地在世界范圍內(nèi)大放異彩。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，竹山縣從事綠松石開(kāi)采、加工、銷售的企業(yè)主體約有三百多家，從業(yè)人員一萬(wàn)多人。2021年以前（現(xiàn)在礦石開(kāi)采已停采整頓），該縣年產(chǎn)綠松石原礦兩百噸，加工成品、半成品150噸，年創(chuàng)產(chǎn)值一億多元，在原石選料、造型設(shè)計(jì)、工藝流程等方面均達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

在竹山縣交通主干道兩側(cè)，隨處可見(jiàn)大大小小的綠松石銷售商鋪，前來(lái)進(jìn)貨的商人也絡(luò)繹不絕。各商鋪的銷售模式也不盡相同。綠松石以零售為主，價(jià)格偏高，多數(shù)沒(méi)有配備質(zhì)檢證書(shū)，天然與處理品混雜，市場(chǎng)規(guī)范度較差。

竹山縣麻家渡鎮(zhèn)卓爾竹山綠松石小鎮(zhèn)，收集綠松石藏品15萬(wàn)余件，涉及從古至今的各類綠松石雕件、擺件、觀賞石、印章、飾品、鑲嵌品以及原石等8大類2000多個(gè)品種，是國(guó)內(nèi)已建成的規(guī)模較大的綠松石批發(fā)銷售市場(chǎng)。

綠松石作為文玩和珠寶市場(chǎng)的重要品類，近年來(lái)借助電商平臺(tái)（淘寶、拼多多）、直播帶貨（抖音、快手）迅速擴(kuò)大市場(chǎng)，通過(guò)線上渠道直接送達(dá)消費(fèi)者，價(jià)格從幾十元到數(shù)萬(wàn)元不等。直播互動(dòng)模式進(jìn)一步刺激年輕消費(fèi)者消費(fèi)，商家通過(guò)“線上銷售+線下體驗(yàn)店”模式布局全渠道，同時(shí)引入3D掃描技術(shù)展示產(chǎn)品細(xì)節(jié)，增強(qiáng)信任度。竹山綠松石通過(guò)跨境電商向歐美出口雕刻件和鑲嵌首飾，但面臨國(guó)際鑒定標(biāo)準(zhǔn)差異（如美國(guó)GIA證書(shū)認(rèn)可度較高，國(guó)內(nèi)NGTC證書(shū)尚未完全接軌）。

二、存在的問(wèn)題

竹山縣是全球最大的綠松石出產(chǎn)地，綠松石開(kāi)采有著較為悠久的歷史，國(guó)內(nèi)70%的綠松石來(lái)自竹山縣，主產(chǎn)在潘口鄉(xiāng)、溢水鎮(zhèn)、寶豐鎮(zhèn)、秦古鎮(zhèn)，市面上銷售和加工的都是往年存貨。綠松石礦開(kāi)采現(xiàn)在都處于暫停狀態(tài)（現(xiàn)在礦石開(kāi)采已停采整頓），綠松石由于自身結(jié)構(gòu)缺陷，原生礦石一般結(jié)構(gòu)較為疏松，在出廠之前都會(huì)進(jìn)行“注膠”工序來(lái)加固其結(jié)構(gòu)，提高其穩(wěn)定性，這在珠寶行業(yè)內(nèi)已成為公認(rèn)的工藝程序，但是一直沒(méi)有任何標(biāo)準(zhǔn)告知這種方式屬于優(yōu)化還是處理?，F(xiàn)今，綠松石市場(chǎng)較為混亂，大部分商家沒(méi)有給綠松石配備正規(guī)珠寶玉石檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的證書(shū)，并非所有的都當(dāng)作“天然綠松石”出售，混淆的市場(chǎng)使綠松石行業(yè)倍受打擊，保護(hù)綠松石資源和行業(yè)是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

1.假冒偽劣泛濫。人工合成與優(yōu)化處理、注膠、染色綠松石冒充天然綠松石，部分商家使用“菱鎂礦染色”等低成本造假手段。

2.虛假宣傳。將外地綠松石標(biāo)注為“竹山綠松石”高價(jià)出售，消費(fèi)者難以辨別“高瓷高藍(lán)”“鐵線分布”等專業(yè)術(shù)語(yǔ)的真實(shí)價(jià)值，易被營(yíng)銷話術(shù)誤導(dǎo)。

3.鑒定與定價(jià)混亂。缺乏統(tǒng)一分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，同一品質(zhì)產(chǎn)品在不同平臺(tái)價(jià)差離譜，小型鑒定機(jī)構(gòu)出具“水分證書(shū)”，甚至支持商家“按需定級(jí)”。

4.消費(fèi)者權(quán)益保障不足。直播帶貨“七天無(wú)理由退貨”執(zhí)行難，以“定制產(chǎn)品”為由拒絕退換，跨境維權(quán)成本高，國(guó)際物流丟件、貨損糾紛處理周期長(zhǎng)。

5.法律與監(jiān)管滯后。現(xiàn)行《珠寶玉石名稱標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)綠松石優(yōu)化處理技術(shù)界定模糊，如“扎克里電解法”是否屬“天然”存在爭(zhēng)議，平臺(tái)責(zé)任不明確，部分中小平臺(tái)默許商家“打擦邊球”宣傳。

三、建議與對(duì)策

綠松石行業(yè)亟待解決的問(wèn)題全面分析綠松石行業(yè)現(xiàn)狀和竹山縣綠松石市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)行業(yè)中有如下問(wèn)題亟待解決。

一是標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家層面制定《綠松石分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，明確顏色、硬度、產(chǎn)地的量化指標(biāo)，強(qiáng)制要求網(wǎng)絡(luò)銷售標(biāo)注鑒定機(jī)構(gòu)（如NGTC、GIA）的認(rèn)證信息。鼓勵(lì)企業(yè)接入工信部星火鏈網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)從礦山到消費(fèi)者的全流程數(shù)據(jù)上鏈，區(qū)塊鏈“竹山綠松石”“一石一碼”溯源系統(tǒng)，供消費(fèi)者初步篩查染色、注膠等問(wèn)題。

二是規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由于綠松石自身的結(jié)構(gòu)缺陷，使得其優(yōu)化處理方法種類多樣，到底哪種方式屬于優(yōu)化哪種方式屬于處理，至今還沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)。就以行業(yè)內(nèi)稱的“注膠”和“過(guò)膠”為例，“注膠”是指對(duì)綠松石充填有色膠，充膠后即改變其結(jié)構(gòu)又改變其顏色，這種方式視為“處理綠松石”；而“過(guò)膠”是指對(duì)綠松石充填無(wú)色膠，充膠后改變其結(jié)構(gòu)但未改變其顏色，此種方式視為“優(yōu)化綠松石”。優(yōu)化與處理目前僅以充填物有無(wú)色來(lái)區(qū)分顯然缺乏科學(xué)依據(jù)，也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，也使綠松石行業(yè)極其混亂，規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡早出臺(tái)，只有這樣才能更好地保護(hù)整個(gè)綠松石行業(yè)。

三是加強(qiáng)綠松石網(wǎng)絡(luò)直播帶貨監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)打利用直播進(jìn)行低俗營(yíng)銷，加大力度查處虛假宣傳、虛假?gòu)V告，對(duì)以次充好、價(jià)格欺詐等行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查與處罰。同時(shí)，該局還向綠松石經(jīng)營(yíng)者明確“五不”原則：不惡意評(píng)判鑒定、不惡意勸退、不詆毀竹山綠松石品牌、不售假冒偽劣產(chǎn)品、不做虛假宣傳。鼓勵(lì)行業(yè)自律，壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任，并公布投訴舉報(bào)熱線（4456789、12315）。強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)交易并非法外之地，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、擾亂市場(chǎng)秩序、損害竹山綠松石品牌形象的行為，將依法移交司法機(jī)關(guān)予以嚴(yán)懲，堅(jiān)決維護(hù)健康有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

四是加強(qiáng)綠松石品牌建設(shè)。竹山縣有著“中國(guó)綠松石之鄉(xiāng)”稱號(hào)、竹山綠松石被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)為“國(guó)家地理標(biāo)志”產(chǎn)品，正在申報(bào)國(guó)家馳名商標(biāo)，竹山縣正借助這些榮譽(yù)稱號(hào)，大力發(fā)展綠松石品牌效應(yīng)，在竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)打造國(guó)際綠松石城，竹山縣麻家渡鎮(zhèn)打造卓爾竹山綠松石小鎮(zhèn)，建設(shè)世界上最大的綠松石加工生產(chǎn)、規(guī)模營(yíng)銷中心，使綠松石行業(yè)的發(fā)展有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

五是強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任。著力提升綠松石網(wǎng)絡(luò)主播職業(yè)道德，要求其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決杜絕虛假宣傳、價(jià)格欺詐及商業(yè)詆毀等行為，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)交易并非法外之地。要求直播平臺(tái)設(shè)立“珠寶項(xiàng)目保證金池”，優(yōu)先賠付消費(fèi)者鑒定爭(zhēng)議損失，對(duì)多次被投訴商家實(shí)施“流量降權(quán)”，強(qiáng)制退出平臺(tái)，建立行業(yè)黑名單共享機(jī)制。

六是提升消費(fèi)者教育。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)制作《綠松石網(wǎng)購(gòu)避坑指南》，通過(guò)短視頻科普“紫光燈檢測(cè)注膠”“密度測(cè)試法”等簡(jiǎn)易鑒別技巧，鼓勵(lì)產(chǎn)地政府建設(shè)數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺(tái)（“竹山綠松石”），整合采礦、加工、質(zhì)檢、物流資源，降低中小賣家合規(guī)成本。

四、案例參考

虛假宣傳案例 5月19日，十堰鄖西縣的范某在抖音直播間激情叫賣，“家人們看！這綠松石顏色純正，絕對(duì)是竹山原礦！”鏡頭前的綠松石色澤鮮亮，評(píng)論區(qū)不斷彈出“已拍”提示。然而，消費(fèi)者陳某收貨后卻發(fā)現(xiàn)，石頭散發(fā)刺鼻膠味，放置數(shù)日后嚴(yán)重褪色。陳某向竹山縣市場(chǎng)監(jiān)管局投訴。

“范某的IP地址、物流信息均與竹山無(wú)關(guān)，但他反復(fù)使用‘竹山原石’宣傳，已涉嫌虛假標(biāo)識(shí)和商標(biāo)侵權(quán)。”經(jīng)技術(shù)鑒定，涉案綠松石為隱晶質(zhì)結(jié)構(gòu)，可見(jiàn)膠狀物填充，鑒定結(jié)果證實(shí)范某銷售的綠松石與宣傳不相符。卻在直播宣傳時(shí)承諾為原礦無(wú)優(yōu)化處理、無(wú)染色，而誤導(dǎo)消費(fèi)者為“高端竹山礦料”以高價(jià)出售?？h局執(zhí)法人員依法提取虛假宣傳錄像、交易記錄，引導(dǎo)陳某固定電子證據(jù)（抖音聊天截圖、支付憑證等）。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20條關(guān)于經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過(guò)組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照法律規(guī)定，竹山縣局執(zhí)法人員責(zé)令被投訴人范某向投訴人陳某經(jīng)濟(jì)賠償3.45萬(wàn)元整，并對(duì)其虛假宣傳違法行為處罰1萬(wàn)元整的行政罰款。（竹山縣市場(chǎng)監(jiān)管局章翔）