淺議計(jì)劃生育“兩清一治”活動(dòng)的熱點(diǎn)難點(diǎn)

-----秦古鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席胡吉政<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

開年以來，在全縣范圍內(nèi)集中開展違紀(jì)違法生育和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收“兩清理”，綜合治理出生人口性別比偏高問題專項(xiàng)活動(dòng)，即“兩清一治”，論其活動(dòng)的目的、意義、可以說是意義重大，勢在必行。

一、熱點(diǎn)問題：違法生育

“堅(jiān)持以人為本，穩(wěn)定低生育水平”，這是我省自全面推行計(jì)劃生育工作30多年來的首要任務(wù)。可是目前，特別是在農(nóng)村，由于生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)生育觀念影響深，生活方式相對(duì)落后，公益事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)保障制度不健全，流動(dòng)人口管理缺乏有效手段，農(nóng)村違法生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，工作難度大。分析其原因，一是群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾仍然存在。部分農(nóng)村育齡群眾多生孩子、生育男孩的愿望仍然十分強(qiáng)烈。據(jù)調(diào)查，有55.8%的育齡婦女想生兩個(gè)或更多孩子，理想孩子數(shù)為2的育齡婦女中，79.4%的人想要“一男一女”。二是社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生育水平的逐步提高，特別是富人的增加，少數(shù)拿錢違紀(jì)違法生育有所增加。三是體制的更新，工作手段的高效，撫養(yǎng)成本的降低，傳統(tǒng)生育觀念的影響，使政策外生育有所上升。

二、難點(diǎn)問題：流動(dòng)人口管理

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷深化，特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，過去曾經(jīng)行之有效的制約手段已難以適應(yīng)以人為本、依法治國方略的要求，而新的經(jīng)濟(jì)和法制手段還不健全，控制空間縮小，管理手段弱化，導(dǎo)致了流動(dòng)人口管理難，政策外生育和選擇性別生育控制難，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)難等問題。特別是對(duì)流動(dòng)人口等特殊人群的計(jì)劃生育管理服務(wù)還存在一些問題。我縣乃至我省是人口流動(dòng)大省，在流動(dòng)人口的構(gòu)成中，處在生育旺期的女性占較大比例。流動(dòng)人口規(guī)模的不斷增大，一方面為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。另一方面也給計(jì)劃生育增加了難度。目前流動(dòng)人口中政策外生育占整個(gè)政策外生育總數(shù)的70%以上，選擇性別生育的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、工作建議

計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國策，必須警鐘長鳴，常抓不懈。一是要嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，特別是富人超生的典型案件要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，下大力氣整頓生育秩序。二是認(rèn)真落實(shí)關(guān)愛女孩政策，切實(shí)解決女兒戶家庭實(shí)行生育的后顧之憂。三是加快流動(dòng)人口管理體制改革，建立以流入地為主的管理服務(wù)新體制。四是強(qiáng)化部門責(zé)任，以流入地為主對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育實(shí)行計(jì)生、公安、勞動(dòng)、民政、工商、房產(chǎn)、教育、城建等部門綜合治理。

計(jì)劃生育是天下第一要事，也是天下第一難事。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，人口和計(jì)劃生育工作的要求更重，壓力更大，但“天下第一難”的宗旨始終不能變，“第一基本國策”的位置始終不能移，必須咬定目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)持不懈扎實(shí)開展“兩清一治”活動(dòng)，為全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧文明富裕竹山創(chuàng)造安全良好的人口環(huán)境。