周遠斌 趙崇友
“萬村千鄉(xiāng)”市場工程是一項全國性工程，即從2005年起用三年左右的時間，逐步在每個省1000個鄉(xiāng)、10000個村建立標準的村級店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店，基本覆蓋50%以上的行政村和70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要內(nèi)容是國家采取優(yōu)惠政策，引導和鼓勵流通企業(yè)將經(jīng)營網(wǎng)點向農(nóng)村延伸，以超市形式到農(nóng)村投資建立、改造“農(nóng)家店”。目的是為了改善目前農(nóng)村“不安全、不實惠、不方便”的消費環(huán)境，搞活農(nóng)村流通，開拓農(nóng)村市場，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。補助標準是：對試點企業(yè)建設和改造配送中心中長期固定資產(chǎn)投資貸款的銀行予以1年、貼息率不超過5％的貸款利息補助，對試點企業(yè)建設農(nóng)家店，每個鄉(xiāng)級店補助4000元，每個村級店補助5000元（上述補助包括專項用于農(nóng)家店店長的培訓資金）。
我縣是全國“萬村千鄉(xiāng)”市場工程第二批試點縣，自2006年啟動該工程以來，按照政府引導，市場化運作，企業(yè)實施的工作原則，堅持以試點企業(yè)為主體，由商務局牽頭，相關部門參與的方式，大力開展了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設。目前，全縣建成達國家級和省級標準的“農(nóng)家店”33家，改造面積達500平方米的日用消費品配送中心一個。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程在我縣的順利實施，較有成效的促進了我縣社會主義新農(nóng)村建設，推動了農(nóng)村消費。為此，要實施好這一項農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心的工程，必須做好以下幾個到位。
一是切實加強領導，真正做到認識到位
“萬村千鄉(xiāng)”市場工程是國家實施的惠及廣大農(nóng)民群眾的一項工程，是符合鄉(xiāng)村實際情況的“農(nóng)村超市”、“農(nóng)民便利店”，旨在積極發(fā)展消費品市場，構(gòu)建新型的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡，保障農(nóng)民方便、放心、實惠消費，促進社會主義新農(nóng)村建設。去年我縣試點工作已經(jīng)證明，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程對改變我縣農(nóng)村流通基礎設施建設相對滯后局面，重構(gòu)農(nóng)村流通網(wǎng)絡起到了十分重要的作用。為此，我縣要站在踐行“三個代表”、“服務三農(nóng)”、“構(gòu)建社會主義新農(nóng)村”的高度，來認識和實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，要把此項工程列入重要議事日程、列入年度工作計劃、列入目標責任考核、列入日常工作、列入政府為民辦的實事之一，并成立由政府牽頭，有商務局、發(fā)改局、財政局、建設局、金融、稅務、工商、統(tǒng)計局、食品藥品監(jiān)督管理局、煙草局、郵政局、供銷社、糧食局、新聞辦等單位組成的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設工作領導小組，切實加強這項工作的領導，并共同解決“萬村千鄉(xiāng)”市場工程實施過程中遇到的各種問題。領導要經(jīng)常過問和具體檢查指導，切實幫助解決突出問題，及時糾正各自為政現(xiàn)象。成員單位要圍繞“萬村千鄉(xiāng)”市場工程規(guī)劃目標、驗收標準和驗收程序，充分發(fā)揮職能和自身優(yōu)勢，協(xié)同工作,同唱一臺戲,要從資金政策、金融政策和稅收政策等方面為“萬村千鄉(xiāng)”市場工程創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，充分發(fā)揮資金支持的推動作用，從而扎實有效的加快推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設進程。
目前，我縣已具備加快推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的條件，一是農(nóng)民收入不斷增加，購買力逐漸增強。中央采取一系列惠農(nóng)政策后，農(nóng)民收入狀況明顯改善。2006年農(nóng)民人均純收入2077元，比上年實際增長6%，我縣十五期間農(nóng)民人均純收入由1332元增加到1875元，年均增長7.1%。同期，縣及縣以下消費品零售總額9．4億元,同比增長17%，縣及縣以下農(nóng)村零售額由2005年的3.5億元增加到2006年的4.1億元,增幅17%,縣及縣以下農(nóng)村零售額占社會消費品零售總額的比重突破44%以上。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)51%,比上年下降2個百分點,降幅快于城鎮(zhèn)家庭，城鄉(xiāng)市場增長幅度的差距也在逐步縮小。二是農(nóng)村消費矛盾開始轉(zhuǎn)變，消費安全已成為農(nóng)民關心的首要問題。過去許多農(nóng)民曾買到包括種子、農(nóng)藥在內(nèi)的假冒偽劣商品?，F(xiàn)在大部分農(nóng)民購買的日用商品最看重商品質(zhì)量。由此，新型業(yè)態(tài)進入農(nóng)村深受農(nóng)民、企業(yè)歡迎。連鎖超市、便利店等新型業(yè)態(tài)開進農(nóng)村，與原來的“夫妻店”、代銷店等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)形成鮮明對照。廣大農(nóng)民也普遍認為，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通方式是杜絕農(nóng)村假冒偽劣、保障消費安全的治本之策。三是農(nóng)村市場潛力巨大，農(nóng)村消費需求有待開發(fā)。據(jù)調(diào)查，想購買冰箱、電腦、洗衣機、摩托車、空調(diào)機、手機的農(nóng)民都在20%以上。農(nóng)民每增加1元錢消費支出，將對國民經(jīng)濟新增2元消費需求；農(nóng)村家電普及率的提高很大程度上增加了國內(nèi)家電生產(chǎn)的消費需求。四是流通企業(yè)發(fā)展實力增強，企業(yè)積極性空前高漲，近十年農(nóng)民收入逐年提高，特別是稅費改革減賦養(yǎng)民政策出臺后，農(nóng)民收入增長較快，農(nóng)民的消費能力、消費水平不斷增加，企業(yè)進入農(nóng)村市場的積極性提高。五是黨中央已把農(nóng)村流通設施納入農(nóng)村基礎建設范圍，各項惠農(nóng)政策將繼續(xù)加大傾斜力度，給“萬村千鄉(xiāng)”市場工程帶來良好的發(fā)展機遇。
二是明確工作目標，真正做到責任到位
為有序推進我縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，今年我們應繼續(xù)搶抓國家已出臺的政策機遇，在去年取得成功經(jīng)驗的基礎上，再用兩年的時間,切實解決好“配送”這一核心問題，到2008年底力爭新建和改造縣級配送中心10個，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心2個,建設和改造201個左右“農(nóng)家店”，“農(nóng)家店”行政村覆蓋率達100%,自然村也有所發(fā)展。其中今年發(fā)展5個配送中心，即新建4000平方米的日用消費品配送中心一個，改造現(xiàn)有500平方米使其達到1000平方米的日用商品配送中心一個，年配送能力在18000噸的農(nóng)資配送中心一個，年銷售產(chǎn)值在600萬元的煙花爆竹配送中心一個，年回收能力達400萬元的廢舊物質(zhì)收購中心一個，并在寶豐新建一個年產(chǎn)值1000萬元、面積在2700平方米的購物配送中心，建設和改造“農(nóng)家店”150個左右，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）覆蓋率達100%，行政村覆蓋率72%。以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為突破口，構(gòu)建以配送中心為龍頭，鄉(xiāng)級店為骨干，村級店為基礎的新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡逐步建成，使農(nóng)村消費環(huán)境明顯改觀、消費水平明顯提高、擴大消費效果明顯增強。
三是統(tǒng)籌規(guī)劃布局，真正做到規(guī)劃到位
一要堅持高標準抓布點。要采取直營連鎖和加盟兩種形式建設“農(nóng)家店”，要堅持高標準、嚴要求抓好網(wǎng)點的布設。“農(nóng)家店”要建成以銷售商品為主，并提供收購農(nóng)產(chǎn)品及其它相關服務的零售店鋪，店鋪面積村級20平方米以上，鄉(xiāng)級100平方米以上，經(jīng)營商品品種（單品）村級400種以上，鄉(xiāng)級800種以上，統(tǒng)一采購或配送率在40%以上。除特殊商品外，采用開架銷貨方式，商品明碼標價。“農(nóng)資農(nóng)家店”主要是向農(nóng)民銷售化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，并為農(nóng)民提供農(nóng)技服務，經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料在兩大類以上，農(nóng)資商品的品種配送在70%以上。對照建設標準和要求，縣商務局和供銷社應組織試點企業(yè)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村選點，在店面顏色、標識、配送、價格、貨單、貨架、商品標碼、著裝等方面要進行規(guī)范和統(tǒng)一。特別是要抓好得勝、竹坪、雙臺、柳林、文峰等邊貿(mào)口子鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日用農(nóng)資“農(nóng)家店”網(wǎng)絡布局和寶豐、官渡農(nóng)副產(chǎn)品收購、日用農(nóng)資商品貿(mào)易大超市的建設。對符合條件的，由企業(yè)與申請連鎖加盟店簽訂合同，明確雙方責、權(quán)、利。對暫時不符合條件，但有發(fā)展?jié)摿Φ模傻赇佭M行改造，試點企業(yè)給予適當補貼。今年，我們要嚴把進門關，對申請參加試點的企業(yè)進行準入條件量化考核，并建立試點企業(yè)檔案。同時，認真加強項目質(zhì)量驗收和“農(nóng)家店”質(zhì)量回訪，切實規(guī)范“農(nóng)家店”的改造工作，避免套取國家資金而放松質(zhì)量要求而出現(xiàn)個別不符合標準和規(guī)范的“農(nóng)家店”，給我縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的實施造成不良影響。二要抓好物流中心建設，提高配送能力。今年我們要對葉氏超市已建500平方米的日用商品配送中心進行改造，達到1000平方米以上，將其建成具有較強物流配送能力，輻射全縣的日用農(nóng)資“農(nóng)家店”。積極協(xié)助市新合作鑫城超市和興和農(nóng)資在我縣建立日用農(nóng)資商品配送中心，滿足其在我縣加盟連鎖店的商品供需，同時幫助試點企業(yè)逐步建立與連鎖經(jīng)營相適應的電腦信息管理系統(tǒng)，運用各種先進適用技術(shù)，加快商品周轉(zhuǎn)，減少商品庫存，提高經(jīng)營效益。三要建章立制，加強管理。積極協(xié)助試點企業(yè)建立和完善商品準入、檢驗、退貨等制度，保障商品質(zhì)量，讓農(nóng)民安全消費、放心消費；建立商品消費承諾制度，杜絕銷售假冒偽劣商品行為；建立現(xiàn)代連鎖經(jīng)營企業(yè)營銷新機制，對連鎖店實行“統(tǒng)一店牌標識、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一商品標價、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一承諾公約”的六統(tǒng)一管理，提高連鎖體系的運營效率。四要充分挖掘流通網(wǎng)絡資源，始終堅持雙向流通，把農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設成為連接產(chǎn)需、連接城鄉(xiāng)、實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通網(wǎng)絡。充分利用“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)村零售網(wǎng)絡，一方面要讓農(nóng)民在家門口能買到貨真價實、物美價廉的工業(yè)品，得到實惠，另一方面要解決農(nóng)產(chǎn)品的收購和銷售，讓農(nóng)民賣得合算，切實解決農(nóng)民買難賣難問題。尤其是要把鄉(xiāng)村小超市延伸到遠距縣城的偏遠村落，讓農(nóng)民永遠告別油鹽醬醋找個體，日常用品到鄉(xiāng)里，大件商品跑縣里的傳統(tǒng)購物方式，要讓農(nóng)民在自己的家門口就能買到稱心如意的東西，即使農(nóng)民得了病也能在自家門口的超市里買點藥，不僅有西藥，還可以抓中藥，為農(nóng)民省時、省錢、省心。同時，以日用消費品流通網(wǎng)絡為載體，建立集生活消費品、藥品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品收購、文化、科技、中介代理于一體的綜合購物區(qū)和綜合服務區(qū)，為農(nóng)民提供豐富的商品和服務。五要拓展農(nóng)資經(jīng)營渠道。通過在農(nóng)資流通領域推行連鎖經(jīng)營，建立“農(nóng)家店”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品品種、優(yōu)質(zhì)化肥和高效農(nóng)藥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，杜絕假冒偽劣進入農(nóng)村市場，并為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務，引導農(nóng)民科學種田。六要抓好示范帶動。我們要充分依托供銷社原有的各類資源優(yōu)勢，按照“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的驗收標準和驗收程序，將供銷社在全縣建設的專業(yè)合作社和“一村四有”工程與“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的政策扶持結(jié)合起來，并作為“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的重要內(nèi)容，做到方案一致，規(guī)劃一致，確保布設的“農(nóng)家店”都能驗收，杜絕各自為政，避免誤事傷民。積<
相關新聞
今日竹山便民服務
今日竹山云超市
一周熱門
