堅(jiān)定不移地抓緊抓好計(jì)劃生育工作

　　一年來(lái)，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門(mén)的大力支持下，始終堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育工作放在首位，堅(jiān)定不移地抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作，取得了較好成績(jī)。2006年全鄉(xiāng)4136戶16274人，育齡婦女2993人，人口出生208人，政策內(nèi)204人，符合政策生育率98%，上環(huán)、結(jié)扎等綜合節(jié)育措施落實(shí)率78%，出生人口性別比100：108。在省、市、縣考核、檢查中得到好評(píng)，徹底扭轉(zhuǎn)了計(jì)劃生育工作被動(dòng)局面，奮力開(kāi)創(chuàng)了計(jì)劃生育工作新局面。我們的主要做法和特點(diǎn)：
　　一、堅(jiān)持把“一把手負(fù)總責(zé)”和“人人有責(zé)”緊密結(jié)合起來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度明顯提高。去年初，我們認(rèn)真總結(jié)計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深刻分析工作中的矛盾和問(wèn)題，把“重點(diǎn)管理”作為抓緊抓好計(jì)劃生育工作的壓力和動(dòng)力。在鄉(xiāng)上，書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，四家班子成員和全體干部共同抓；在村上，駐村干部和書(shū)記、主任負(fù)總責(zé)，文書(shū)和計(jì)生女干部具體抓。全年，黨委政府下發(fā)計(jì)劃生育工作“決定”4個(gè)、“通報(bào)”12個(gè)，還把人口和計(jì)劃生育工作報(bào)告列為鄉(xiāng)人代會(huì)工作報(bào)告，從而把“一把手”重視和關(guān)心計(jì)劃生育工作變成了人人重視和關(guān)心計(jì)劃生育工作。
　　二、堅(jiān)持把“責(zé)任追究”和“獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”緊密結(jié)合起來(lái)，廣大干部責(zé)任意識(shí)大大增強(qiáng)。當(dāng)年，查處7例政策外生育，兌現(xiàn)鄉(xiāng)村干部84人次6300元責(zé)任款。統(tǒng)計(jì)誤差以及“三查”、上環(huán)、結(jié)扎手術(shù)兌現(xiàn)鄉(xiāng)村干部96人次3400元責(zé)任款。評(píng)先表模中計(jì)劃生育“一票否決”單位5個(gè)、個(gè)人9人。因計(jì)劃生育工作被動(dòng)，分別對(duì)屏峰村、洪坪村2個(gè)村10名鄉(xiāng)村干部實(shí)行誡勉談話。一年來(lái)，黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)袁平安同志也被責(zé)任追究9次，扣除責(zé)任款560元。同時(shí)，年終已對(duì)計(jì)劃生育工作突出的10個(gè)村52名鄉(xiāng)村干部給予獎(jiǎng)勵(lì)4000元，對(duì)迎接省、縣考核的4個(gè)村給予補(bǔ)助2000元。按照黨委政府的決定，在計(jì)劃生育工作考核中，奪得紅旗單位、先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)，要獎(jiǎng)勵(lì)全體鄉(xiāng)村干部一個(gè)月工資和半個(gè)月工資，如果再搞成“重點(diǎn)管理”了，還要扣除半個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資。今天縣委、縣政府發(fā)了文件，明天回去堅(jiān)決抓好獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)，就是要讓全體干部知道，計(jì)劃生育工作面前人人一樣，沒(méi)有特殊情況，沒(méi)有下不為例，只有抓緊、抓實(shí)，才能抓好，才有貢獻(xiàn)和功勞，做到責(zé)任追究到位，獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)落實(shí)。
　　三、堅(jiān)持把“依法管理”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”緊密結(jié)合起來(lái)，基層基礎(chǔ)工作更加科學(xué)、規(guī)范。工作中，始終把《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、戶籍管理規(guī)定等法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)宣傳、貫徹和落實(shí)，每月計(jì)劃生育工作例會(huì)中計(jì)生、婚姻、公安、醫(yī)院等單位的相關(guān)人員統(tǒng)一參加，共同會(huì)審，做到齊抓共管，而不各自為政。連續(xù)兩年依法公開(kāi)查處政策外生育18例（其中2005年11例，2006年7例），對(duì)其中4例社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)其中1例還給予了司法拘留處罰。通過(guò)這些措施，維護(hù)了法律尊嚴(yán)，教育了人民群眾。同時(shí)，始終加強(qiáng)計(jì)劃生育工作隊(duì)伍建設(shè)，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們配備了2名分管領(lǐng)導(dǎo)，4名計(jì)生辦人員，還有3名計(jì)生服務(wù)站人員統(tǒng)一調(diào)配使用，各村文書(shū)專(zhuān)職計(jì)劃生育工作，把理論學(xué)習(xí)、法律實(shí)踐和工作實(shí)際緊密結(jié)合。當(dāng)年，對(duì)143例計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶對(duì)象落實(shí)了獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)19名中考、高考的“優(yōu)秀女孩”獎(jiǎng)勵(lì)2200元，對(duì)26名雙女戶的“幸福母親”獎(jiǎng)勵(lì)2600元，獨(dú)生子女保健費(fèi)要求女孩比男孩高1倍落實(shí)兌現(xiàn)，在各種文件、報(bào)告、材料中要盡可能用家庭女戶主的姓名，從而提高婦女地位，強(qiáng)化男女平等意識(shí)。對(duì)21戶“十星級(jí)計(jì)劃生育文明戶”獎(jiǎng)勵(lì)2100元，另外在申報(bào)“十星級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)示范戶”中重點(diǎn)擇優(yōu)了40戶“十星級(jí)計(jì)劃生育文明戶”，對(duì)48名實(shí)行女扎節(jié)育措施的家庭贈(zèng)送慰問(wèn)品4800元，送證上門(mén)125本，解決“辦證難”問(wèn)題60人次。另外，對(duì)計(jì)生服務(wù)站3名同志每人增加3000元工作補(bǔ)助。通過(guò)這些管理和服務(wù)，提高了計(jì)劃生育工作質(zhì)量和水平，人民群眾參與率和滿意度大大提高。
　　四、堅(jiān)持把“突出重點(diǎn)”和“突破難點(diǎn)”緊密結(jié)合起來(lái)，計(jì)劃生育工作創(chuàng)新和特色更加明顯。我們始終堅(jiān)持把依法生育和文明生育，維護(hù)人口安全，消除違法生育作為人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)。我們針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作難點(diǎn)：一是廣泛深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，減少和消滅早婚早育現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，多年來(lái)全鄉(xiāng)政策外生育中有一半是早婚早育造成的。我們發(fā)放計(jì)劃生育宣傳品4000份，印制計(jì)劃生育村民自治公約3000份。二是多方聯(lián)動(dòng)，切實(shí)搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。三是認(rèn)真落實(shí)“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)和“兩禁”工作，嚴(yán)厲打擊“兩非”活動(dòng)，控制了性別比。四是加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，較好解決了有人辦事和有錢(qián)辦事的問(wèn)題。
　　人口安全關(guān)系國(guó)家發(fā)展。計(jì)劃生育任重道遠(yuǎn)。今天的先進(jìn)并非明天的先進(jìn)。我們?cè)诔煽?jī)面前不自滿，在問(wèn)題面前不遮掩，在工作面前不松勁，堅(jiān)定不移地下定決心，堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)，以此次大會(huì)為新的起點(diǎn)和新的動(dòng)力，重新開(kāi)始，從頭再來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地做好人口和計(jì)劃生育工作，對(duì)黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)，為建設(shè)生態(tài)水電大縣作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（此文系袁平安同志在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的發(fā)言。）